На образовательном форуме, только что прошедшем в Санкт-Петербурге, глава Минобрнауки России Дмитрий Ливанов заявил, что в ближайшие 5 лет в стране закроется 40% вузов. «Их количество не переходит в качество. В ряде случаев это просто конторы по продаже дипломов», - заметил чиновник.
Преподаватель одного из вузов Ростова-на-Дону, кандидат экономических наук Олег Корниенко любит читать газеты и анализировать факты. Особенно если авторы пишут об образовании. После очередной такой статьи Корниенко решил самостоятельно разобраться в проблеме «количество без качества», открыл официальные сайты петербургских, московских, ставропольских и других вузов, изучил статистику...
ВЕГЕТАТИВНОЕ РАЗМНОЖЕНИЕ
«Меня удивили списки проректоров, - вспоминает Олег Васильевич. - Я 22 года работаю в высшей школе, немало видел, но это нечто особенное. 10-12 проректоров на университет, 50-60 управленческих подразделений - перебор. Вегетативное размножение какое-то: деление на службы, центры, конторы, не имеющие никакого отношения к образованию. Странные должности с обязательным уточнением «начальник». Администраторов больше, чем начинающих преподавателей-ассистентов».
Считаем вместе с Корниенко. Санкт-Петербургский государственный экономический университет - 11 проректоров, научный руководитель, президент, ректор, которому подчиняются руководители 10 управлений, дробящихся на 17 отделов: мониторинга показателей деятельности вуза, обратной связи, отчетности и дальше в том же духе. Всего 59 структур. Есть проректор по учебной работе, однако контроль за качеством образования не входит в его обязанности, этим занимается проректор по качеству. Есть управление качеством, состоящее из двух отделов: контроля за качеством образования и координации системы менеджмента качества.
Санкт-Петербургский государственный университет - 9 проректоров, 2 заместителя ректора, 28 начальников управлений. Самые любопытные должности: проректор - руководитель аппарата ректора, проректор по обеспечению реализации образовательных программ и осуществления научной деятельности по направлениям «востоковедение», «африканистика» и «филология», заместитель ректора по безопасности и начальник управления по защите государственной тайны.
Северо-Восточный федеральный университет - 10 проректоров. Необычайно важных: по корпоративной политике, по безопасности, по обеспечению жизнедеятельности.
Северо-Кавказский федеральный университет - 10 проректоров. Уральский федеральный университет - 10. Казанский федеральный университет - 10 проректоров и 29 управленческих подразделений. Дальневосточный федеральный университет - 7 проректоров, 20 департаментов, 10 центров. Ульяновский государственный университет - 7 проректоров, 6 управлений. Сибирский федеральный университет - 9 проректоров. Южный федеральный университет - 7 проректоров, 19 управлений. Донской государственный технический университет - 8 проректоров. Томский государственный университет - 8 проректоров.
КАНЦЕЛЯРСКАЯ ЭКЗОТИКА
«Вузы создали рекордное количество административных отделов. Сотни людей занимаются бумажной работой и получают за нее баснословные деньги, тогда как преподаватели в тех же вузах довольствуются 10-15 тысячами рублей в месяц, - продолжает тему руководитель общественного движения «Обрнадзор» Алексей Монахов. - Раньше у проректоров была хотя бы пара академических часов в неделю, сегодня они не читают лекции, и никто не может понять, за что именно они отвечают. Мы даже завели специальный файл, куда вносим канцелярскую экзотику. Бывают проректоры по корпоративной политике и культуре, по формированию социальных компетенций. Почти в каждом вузе есть проректор по международным связям. Зачем, если экспорт образовательных услуг в высшей школе ограничивается техникой и медициной? И этот бюрократический аппарат надо содержать. Год назад Обрнадзор составил рейтинг доходов руководителей государственных образовательных учреждений высшего звена. Насчитали по 35-36 млн рублей в год у проректоров, по 10 миллионов у главных бухгалтеров. Проректор Высшей школы экономики получил около 39,3 млн рублей. Хорошая работа. А зарплата старшего преподавателя Алтайского государственного технического университета имени Ползунова с 25-летним стажем - 7 тыс. рублей в месяц. Проректоры в его вузе имеют в 10 раз больше. Для справки: по нормативной базе максимальная кратность не должна превышать пяти».
Преподаватели Северо-Кавказского федерального университета получают не больше 10-12 тыс. рублей в месяц. Чтобы на них претендовать, им надо отработать не менее пяти лет на меньшей должности с окладом 7 тыс. рублей. Еле сводя концы с концами, люди набирают дополнительные часы в других вузах. Некоторые издают книги по своему предмету и продают студентам по 100-200 рублей. Для стимулирования персонала существует закрытый денежный фонд, но «подпитывается» из него, по слухам, исключительно управленческий аппарат.
«Таких примеров много, - заявляетдепутат Госдумы РФ от «Единой России» Владимир Бурматов. - В любом регионе есть вузы, где преподаватели бедствуют, а административные департаменты растут как грибы после дождя, их руководители имеют по миллиону рублей в месяц, сидят в новеньких кабинетах размером с аудиторию на 20-30 студентов. В России полно вузов, которые превратились в семейные предприятия, где должность ректора занимает жена, первого проректора - муж, проректора по безопасности - сын, а остальная родня трудится в бухгалтерии. О каком качестве образования тут можно говорить?»
ИНЖЕНЕР-ГУМАНИТАРИЙ
Вернемся к чудо-проректорам. Коллеги из разных уголков страны прислали мне имена и должности своих «звезд». В Пятигорском государственном лингвистическом университете есть проректор по гражданскому воспитанию. Неожиданно. В Северо-Восточном федеральном университете кандидат гуманитарных наук занимает место проректора по... естественно-математическому направлению. Нестандартно. Но это пустяк в сравнении с тем, что Саратовский технический университет с 2008 года работает под руководством доктора исторических наук. Может, поэтому в вузе расформированы базовые инженерные кафедры «Сопротивление материалов», «Гидравлика, водоснабжение и водоотведение», «Теоретическая механика» и созданы две кафедры иностранных языков, социально-гуманитарный факультет, факультеты экологии и сервиса? С их появлением расширился штат сотрудников с зарплатами, в десятки раз превышающими прожиточный минимум.
Ученые, руководители предприятий региона пишут письма губернатору, чиновникам Минобрнауки о том, что люди без высшего инженерного образования не должны управлять политехом, но ничего не меняется.
«У нас десятки вузов, которыми руководят номенклатурщики, - замечает в беседе с корреспондентом «МН» депутат Госдумы РФ Владимир Бурматов. - Административный аппарат постепенно отодвигает образование и науку на второй план. Бюрократия обслуживает саму себя и насаждает новую бюрократию. Только если разобраться, это неизбежная реакция на действия Министерства образования РФ. Да-да. Вы посмотрите, сколько раз в год вузы проверяют, присылают в них инспекторов, контролеров. Разумеется, такие ревизии имеют неслабую коррупционную составляющую. Недавно ректоры нескольких российских университетов записали видеообращение, поименно назвав чиновников, вымогавших у них взятки, и указав должности и суммы. Ролик выложили в интернете. Следственный комитет РФ уже прислал мне ответ на запрос - ведется проверка. Материалы могут потянуть на девять (!) статей УК РФ. Есть и другие негативные последствия от бесконечных инспекций. Вузы выстраивают структуры, отвечающие за эти проверки. Они строчат отчеты, реагируют на запросы, готовятся к встрече контролеров, выделяют для комиссий лучшие помещения.
Минобрнауки РФ оправдывается, что количество проректоров, их заработки - дело и вина самих вузов. Но они же подведомственны министерству! Без установки «Нельзя плодить бюрократов и завышать оклады администрации!» университеты не остановятся. А нелогичное, ненормальное и несправедливое несоответствие доходов проректоров и преподавателей вообще требует от Минобрнауки РФ немедленного вмешательства в ситуацию».
«Рыба гниет с головы, - соглашается с депутатом кандидат экономических наук Олег Корниенко. - Вузы на глазах становятся совершеннейшим болотом. Администрации сооружают бумажные замки и рассаживают по кабинетам своих друзей и близких, рисуют им по шесть нулей в ведомостях, а преподаватели и студенты мешаются как слуги под ногами...»
Анна Бессарабова
Фото FOTODOM.RU
ТЕНДЕНЦИЯ, ОДНАКО
В 1998 году в 328 вузах, подведомственных Министерству образования РФ, работали 1676 проректоров, то есть в среднем пять проректоров на один вуз. В 2006-м ведомству подчинялось 341 высшее учебное заведение, в которых работали 2053 проректора, в среднем шесть проректоров на вуз. По данным на начало 2014 года, в стране насчитывалось уже 593 государственных вуза с 1376 филиалами и 486 негосударственных с 682 филиалами. Сколько в них проректоров, Минобрнауки сегодня не знает, так как штатное расписание вузов - прерогатива самих учебных заведений.
