Многоэтажный дом - сложное хозяйство и, как любое хозяйство, с годами приходит в негодность, требуя починки. До 1984 года деньги на ремонт домов выделяло государство. Пришедший к власти Михаил Горбачев урезал эту статью расходов на 60%, а Борис Ельцин даже такую поддержку свел к нулю. Ко всему прочему с 1992 года россиянам позволили приватизировать квартиры, скромно при этом умолчав о том, что на плечи новых хозяев автоматически ложатся обязательства и по ремонту дома.
ГДЕ ДЕНЬГИ, ЗИН?
Граждане десятилетиями оплачивали коммунальные платежи, из которых государство забирало 5% под будущие капремонты домов. Несмотря на то что, по некоторым оценкам, в бюджет страны в советское, перестроечное и постперестроечное время в общей сложности накапало порядка 9 трлн руб., возвращать эти, собранные на «амортизационные расходы» средства никто не собирается. После всех социальных и экономических передряг ищи-свищи их теперь. Вместо этого руководство страны при поддержке депутатов Госдумы дописало нужные статьи в Жилищный кодекс и поставило людей перед фактом: всем, кому должно, прощаю, а если хотите, чтобы жилой фонд не развалился, будьте любезны, заплатите из своего кармана по уже фиксированной ставке с каждого квадратного метра. При этом государство тоже как бы не снимает с себя обязательств и обещает участвовать в общем деле, но предупреждает: участие свое год от года будет сокращать - в 2013 и 2014 годах Фонд содействия реформированию ЖКХ даст по 7 млрд руб. на капремонт, в 2015-м - всего 4 млрд руб., а дальше... Прогноз гендиректора Фонда содействия реформированию ЖКХ Константина Цицина оптимизмом не отличается: «Экономическая ситуация в стране такова, что вряд ли эта программа на федеральном уровне будет рассматриваться как приоритет». В общем, иллюзий не осталось: капитальный ремонт отныне забота не государства, а самих собственников жилья и сколько они будут платить, решат региональные власти.
ПАЛЕЦ, ПОЛ, ПОТОЛОК
С 2014 года в составе платы за жилье и коммунальные услуги отдельной строкой будет выделен взнос за капремонт. Многие регионы уже определились с его минимальным размером.
Из чего же складывается та или иная сумма? Почему Питер интеллигентно заявил о 2 рублях, а Тюмень почти о 15,3?
Чиновники утверждают, что цифры брали не с потолка, а скрупулезно высчитывали. Мол, все зависит от количества многоквартирных домов (МКД), нуждающихся в ремонте, бюджетных возможностей регионов и, собственно, от рыночной стоимости капитального ремонта одного квадратного метра в том или ином субъекте. Но не только этим все объясняется.
- В России за редким исключением все субъекты Федерации депрессивные и существуют на дотации из госбюджета, - сказал «МН» ведущий юрисконсульт направления «Городское хозяйство» Института экономики города Дмитрий Гордеев. - У них просто нет денег на капремонт домов, поэтому они хотят взять с людей по максимуму, чтобы хоть что-то отремонтировать и, отчитываясь перед президентом, не оказаться в аутсайдерах. Другая причина в усредненных расчетах. Стараясь быстро-быстро принять нормативные акты об утверждении минимального взноса на капремонт, большинство регионов, если не все, вели подсчеты по принципу «три П» (палец, пол, потолок) - пришли, посмотрели вверх-вниз, утвердили усредненные цифры. Хотя в идеале для каждого типа дома должны быть разные цифры: для панельной 5-этажки с лифтом - одни, для такой же без лифта - другие, для кирпичной 7-этажки - третьи, для монолитной 17-этажки - четвертые и т.д. Плюс надо учитывать наличие или отсутствие в МКД централизованного водоснабжения, газонагревающего оборудования и т.п. Это кропотливая серьезная работа, требующая привлечения инженеров разного профиля и независимых экспертов для каждого конкретного дома. Кому нужны такие хлопоты? Реального мониторинга никто не проводил, потому что это невероятно сложно, затратно и долго, а время поджимает, ведь, если не успеешь «упаковаться» законодательно-правовыми документами в установленные сроки, Фонд ЖКХ не даст федеральных денег. Учитывая все это, считаю, что на введение платы за капремонт надо наложить мораторий хотя бы на год, чтобы регионы с чувством и толком все посчитали. Впрочем, вряд ли власти пойдут на это, ведь политическая задача поставлена: сделать капремонт при отсутствии денег в казне. А для этого необязательно все скрупулезно считать.
В Московской области представители стройкомплекса уверяют, что пытались считать все по-честному. И вот что получилось. По расчетам специалистов общая величина стоимости работ по капремонту, например для 2-этажного дома, в среднем составляет 32,9 руб. в месяц за квадратный метр жилья, 5-этажного панельного дома - 18,5 руб., 9-этажного дома с тремя подъездами - минимум 23,5 руб. Понимая, что такие расценки на сегодня неподъемны для жителей Подмосковья, было решено установить минимальный размер взноса на уровне утвержденного правительством РФ федерального стандарта - 7,30 руб. Как говорится, ни вашим ни нашим. Так поступили почти во всех регионах.
КТО БАНКУЕТ
Итак, всех собственников обяжут платить взносы на капитальный ремонт в так называемый фонд капремонта МКД. Вопрос: кому платить деньги - в региональный «котел» или на банковский счет своего дома? Независимые эксперты уверены, что пассивные граждане отправят свои деньги в «общий котел», а активные будут сами распоряжаться накоплениями без давления со стороны управляющих компаний и административного ресурса. Чиновники же уверяют, что, если собственники решат работать с региональным оператором, это снимет с них массу забот, тем более что, как только граждане оплатят первые квитанции, региональный оператор, получив средства, сразу начнет распоряжаться ими по принципу общего котла. «Именно региональный оператор следит за графиком капремонтов и, когда подходит время конкретного дома, заключает договоры на проведение ремонта. Типовой ремонт от регионального оператора, - считает заместитель гендиректора Фонда ЖКХ Ольга Сердюк, - наверняка устроит 90% собственников жилых помещений. Ремонты от регионального оператора понятные, прозрачные».
Кто бы какую форму накопления ни выбрал, чиновники от ЖКХ пытаются внушить нам главную мысль: «налог на капремонт» станет гарантией того, что в будущем средства на починку жилья своевременно найдутся.
Впрочем, не все разделяют подобный оптимизм. «Учитывая, что людей уже не раз обманывали, не исключаю, что дома, которые сегодня считаются новыми, но через 20-30 лет тоже потребуют ремонта, обещанных денег к положенному сроку не увидят так же, как сегодня не видят их старые дома. Через пару десятков лет концов собранных денег не найдешь, если, конечно, деньги будут храниться не на счету дома», - поделился с нами своими предположениями соруководитель Ассоциации территориальных общин и объединений (АТОО) Константин Курбаков и во избежание проблем посоветовал срочно создавать советы жителей дома. Тем более что АТОО вместе с маститыми юристами разработала пошаговую инструкцию этого процесса и досконально описала ее в методичках. «Нужно перестать быть безропотными холопами и учиться защищать свои права. Если у вас старый дом, нужно не просить, а требовать капитального ремонта, на который вы уже дали достаточно денег. Не нужно безропотно скидываться на него снова и снова. В противном случае завтра вам скажут: каждый, у кого есть уши, должен платить по рублю, и вы тоже будете платить», - посоветовал он.
Елена Хакимова
