Кремль заявил о желании самостоятельно формировать всероссийскую гвардию чиновников.
Сначала будет создана так называемая единая кадровая скамейка, которую займут претенденты на работу в федеральных министерствах, а затем эту самую скамейку расширят и до чиновников рангом пониже.
Соответствующий законопроект и проект президентского указа поступил на рассмотрение в Госдуму. Учитывая, что Владимир Путин в последнее время нечасто пользуется правом законодательной инициативы, документ из Кремля подчеркивает особую важность предстоящих изменений. В том, что они произойдут, вряд ли кто-то сомневается - еще ни одна инициатива президента не была проигнорирована депутатами или отложена ими в долгий ящик.
По мнению некоторых аналитиков, речь идет о том, что президент окончательно разочаровался в ныне действующей системе подготовки государственных и муниципальных служащих и со свойственной ему энергией решил принят радикальные меры для того, чтобы изменить ситуацию. Понятно, что решение этого деликатного вопроса потребует времени и определенных изменений в законодательстве, но, будем считать, первый шаг уже сделан.
Если коротко о сути законопроекта, то глава государства намерен получить право лично утверждать новых людей в чиновничий пул, ну а федеральный кадровый резерв для замещения должностей на государственной гражданской службе нужен, чтобы не тыкать пальцем в небо, если ему понадобится провести ротацию кадров.
Самозаписаться в резерв, как практиковалось, например, в рамках конкурса «Лидеры России», не получится. Чтобы получить шанс попасть во всероссийский резерв госуправленцев, обязательно нужна будет рекомендация сотрудников администрации президента, членов правительства, министерских чиновников, других госорганов и глав регионов. Причем поручители должны будут ежегодно обновлять личную характеристику своих протеже.
Впрочем, даже такой протекции будет маловато. Претендентам на высокие посты придется пройти проверку на коррупцию - предоставить декларацию о своих доходах и доходах членов семьи (сейчас такую проходят только при назначении) и доказать, что теплое кресло ему нужно для служения, а не для кормления и что он готов довольствоваться жалованьем, а не прибытками и взятками. Но и это еще не все. Место на единой кадровой скамейке выделят, если будущий чиновник пройдет психологическое тестирование и даст согласие поехать работать туда, куда «партия прикажет», а это может быть и Чукотка, и Северный Кавказ, и новые регионы - ЛНР или ДНР.
В президентском законопроекте, представленном Госдуме, нет ни слова о том, какие цели он преследует, поэтому мы можем только предполагать, зачем Владимиру Путину он нужен. Предположения эти, на наш неискушенный взгляд, объяснимы и понятны. Скорее всего, после выборов-2024 гвардия чиновников, отобранная президентом лично, должна будет стать новой российской элитой и его надежной опорой на следующий срок. Президент должен доверять людям, с которыми будет работать, полагаться на их компетенции и верность, чтобы вместе решать задачи в новой экономической, политической и геополитической обстановке.
Некоторые эксперты считают, что принятие «кремлевского закона» о кадровом госрезерве приведет к еще большей централизации и укреплению исполнительной вертикали власти и, как следствие, усилению «роли личности в истории». Наверняка. Но, возможно, усиление президентского контроля на всех уровнях управления — это именно то, что сегодня нужно для эффективного управления государства и своевременного реагирования на вызовы времени.
Елена Иванова.
Фото: ADOBESTOCK
