Когда стало очевидно, что государство не потянет капитальный ремонт жилого фонда страны, было решено недостающие деньги взять у россиян. В следующем году всех, кто проживает в многоквартирном доме, а также арендующих в нем помещения, обяжут ежемесячно платить взносы, на которые впоследствии должно быть отремонтировано общее имущество жилища. В «капитальных переменах» разбирался корреспондент «МН».
Федеральный закон №271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» был принят Госдумой под занавес 2012 года. Тогда мало кто понимал, что стоит за этим, с виду ничем не примечательным набором слов. Теперь сомнений не осталось: если прежде затраты собственников квартир на капремонт составляли 5%, а 95% финансировалось из местного, регионального и федерального бюджетов, то с весны 2014 года граждане обязаны будут ежемесячно отдавать в так называемый фонд капремонта многоквартирных домов (МКД) несколько сотен рублей. Пропорция основ финансирования капремонта поменяется: 70% будут составлять наши деньги.
Привлекая средства собственников квартир, государство предполагает за 30 лет капитально отремонтировать все многоквартирные дома в России. Напомним, в стране 2,5 млн МКД общей площадью 2,5 млрд кв. м. По экспертным оценкам, средняя стоимость комплексного капремонта 1 кв. метра дома составляет 3100 руб., то есть на «всероссийский ремонт» требуется порядка 8 трлн руб. «Без собственников жилья эту проблему решить невозможно», - считает Константин Цицин, руководитель Фонда содействия реформированию ЖКХ (Фонд ЖКХ).
ПОЧЕМ РЕМОНТ ДЛЯ НАРОДА
Один из авторов закона, зампредседателя Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев обосновывает необходимость привлечения денег жильцов к капремонту так: «Около 40% жилого фонда России уже имеет износ от 35 до 60%, притом что порог признания жилья аварийным начинается с 65% износа. Если ничего не предпринимать, то к 2020 году 60% жилья перейдет в разряд аварийного и ветхого. Россияне с 1992 года начали получать жилье в собственность, но ни копейки в то, чтобы имущество сохранило свою коммерческую стоимость, не вложили». Теперь, судя по словам депутата, наступил момент истины - пришла пора платить по счетам.
| К СВЕДЕНИЮ Платить за капремонт обязаны будут все жильцы многоквартирных домов. Освободят только тех, кто живет в аварийных домах и домах, предназначенных под снос или реконструкцию. Если в отношении дома будет принято решение о сносе или об изъятии для государственных или муниципальных нужд, собранные домом средства будут распределяться между собственниками квартир пропорционально уплаченным ими взносам. |
|---|
Весьма странно слышать про «ни копейки не вложили». Я не говорю про регионы, где уже лет 5-6 собирают по 3-5 руб. с «квадрата» именно на капремонт. Да и не мы ли ежемесячно оплачиваем в квитанциях строчку «сод. и рем. жп», которая в старой редакции Жилищного кодекса (ЖК) включала в себя в том числе «текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества»? Я, живя в приватизированной «двушке», за «сод. и рем. жп» до июня платила 845 руб., а в июле уже 971 руб. За последние несколько лет в доме, правда, два раза сделали косметический ремонт подъездов, поменяли газовые трубы, подлатали фасад, поменяли лифты. Не за красивые же глазки нам все это обломилось.
|
ПОЧУВСТВУЙТЕ РАЗНИЦУ |
|---|
Но нашему дому еще повезло. Многие каждый месяц исправно платят сотни рублей на содержание дома, а никакого ремонта в глаза не видели! Теперь с людей хотят содрать еще больше. Для этого, собственно, и были написаны новые статьи ЖК и внесены поправки в старые. Например, в статье 154 (п. 2), которая касается собственников жилых помещений в МКД, плата за жилое помещение и коммунальные услуги теперь включает в себя плату только за текущий ремонт. Слово «капитальный» исчезло, но появился подпункт «взнос на капремонт». Коли так, в скором времени сумма в строчке «сод. и рем. жп» должна уменьшиться? А если она похудеет на пару-тройку сотен рублей, то ими без потерь для семейного бюджета можно оплатить капвзнос... Впрочем, что-то мне подсказывает, что я идеализирую ситуацию. Хотя, если разобраться, расклад логичный...
Московское правительство еще не определилось с размером взносов за капремонт (а говорят, что пока даже и планов нет в 2014-м вводить для жителей столичных МКД дополнительную строчку в квитанции), а вот почти половина регионов уже выполнила большинство требований федерального законодательства - приняли необходимые постановления и законы, активно формируют базы данных по многоквартирному жилому фонду, проводят мониторинг домов, составляют программы капремонта МКД и обозначают размеры «капремонтных» взносов.
Изначально в правительстве предполагали, что за квадратный метр общей площади жильцы будут платить порядка 12 руб. Многие регионы признаются, что для эффективного решения насущной проблемы нужно собирать по 19-20 руб. с каждого метра квартиры, однако еще не нашлось горячих голов, рискнувших официально утвердить такие цифры. В среднем в субъектах РФ минимальный взнос на капитальный ремонт составляет 7 руб. за «квадрат». С конкретикой пока определились единицы. Так, в 2014 г. жители Республики Саха (Якутия), проживающие в деревянных МКД, будут платить 3 руб. с 1 кв. м, жители каменных МКД - 3,5 руб. В Томской области региональный стандарт установлен в размере 7,3 руб., в Омской области - 6,7 руб., в Ростовской области - 6,2 руб., в Астраханской области - 6 руб.
ТЫ - МНЕ, Я - ТЕБЕ
Давайте посчитаем, сколько соберет за год при среднем количестве взносов на капремонт панельная 9-этажка с двумя подъездами и четырьмя квартирами на каждом этаже - две по 65 и две по 50 кв. м. Чуть меньше 300 тыс. руб. Для примера: ремонт крыши обойдется в 1,5 млн руб. Выходит, пять лет копить только на крышу? А как же прочие «капитальные дыры»? Да и где будут храниться деньги? Кто направит их туда, где они принесут дому пользу? Кто проконтролирует рациональное использование каждого рубля?
| СПРАВКА Перечень работ в рамках программы капремонта: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, ремонт и замена лифтов, ремонт крыш, подвалов, фасадов, фундаментов дома, установка общедомовых приборов учета воды, теплоэнергии, электроэнергии и газа. |
|---|
Закон гласит: взносы, поступающие от собственников помещений, должны аккумулироваться в фонде капремонта дома. Здесь ЖК предлагает два варианта. Первый: жильцы МКД сами открывают спецсчет в банке. Лицо, уполномоченное общим собранием дома, имеет доступ к счету, а решение о том, как и на что расходовать средства, коллегиально принимают собственники квартир. Для этого, разумеется, придется провести общее собрание дома. Учитывая, как «активно» наши граждане принимают участие в подобных мероприятиях, управление взносами по истечении срока, отведенного на принятие решения собственниками жилья, по умолчанию возьмет на себя региональный оператор (некоммерческая организация, финансируемая из регионального бюджета). Это и есть второй вариант. Он представляет собой нечто вроде «общего котла». В нем деньги конкретного дома хоть и не будут «смешиваться» (у каждого свой счет), но при необходимости станут использоваться по принципу «кассы взаимопомощи» на капремонт других домов. Сегодня ты помог соседу, завтра он поможет тебе.
Разработчики закона и Фонд ЖКХ утверждают, что такое перекрестное финансирование - отличный способ ускорить проведение капремонта в домах, которые особенно в нем нуждаются. Если они не успеют накопить необходимые средства на счете (а они не успеют), деньги, грубо говоря, позаимствуют - максимум 70% - со счетов других домов. К полученной сумме, может быть, даже добавят средства региональных бюджетов, кредиты и средства Фонда ЖКХ. Постепенно отремонтированные дома начнут отдавать долги «соседям», и те тоже будут осчастливлены ремонтом. «Мало верится, что наши деньги добросовестно используют в целях, за которые мы заплатим. Повезет тем, кто первым попадет в список на капремонт», - окрестив нововведения финансовой пирамидой, говорили председатели региональных ТСЖ и ЖСК.
С ними отчасти солидарен директор направления «Городское хозяйство» фонда «Институт экономики города» Сергей Сиваев: «Может получиться, что в доме сделают выборочный капремонт - на что хватило денег - и отчитаются о проделанной работе. Но проблемы у дома останутся, его потребительские качества не будут восстановлены полностью. Но людям скажут ждать следующего ремонта еще 30 лет - в порядке очереди».
ВРЕМЯ РАССУДИТ
- Это очень плохая программа, - заверяла чиновников председатель ТСЖ «Дон» Галина Лазарева на встрече с чиновниками от ЖКХ. - Если ваша программа будет считать 100-процентный износ газовых труб, но 90-процентный износ кровли, как тогда быть? Ваша программа напоминает коллективизацию 1924 года.
...Хотят ли жители многоквартирных домов платить за капремонт или не хотят, решать, увы, не им. Платить придется - таков закон, который готовился в большой спешке, и ни собственников жилья, ни представителей ТСЖ, ЖСК, ни экспертов к его обсуждению не пригласили. Может, поэтому сегодня многие считают, что затея с «налогом на капремонт» придумана для того, чтобы сбросить бремя с региональных и местных властей на простых жителей. Кто прав, покажет время.
Елена Хакимова
Карикатура А. Хорошевский
