Скидываемся на капремонт, товарищи!

Когда стало очевидно, что государство не потянет капитальный ремонт жилого фонда страны, было решено недостающие деньги взять у россиян. В следующем году всех, кто проживает в многоквартирном доме, а также арендующих в нем помещения, обяжут ежемесячно платить взносы, на которые впоследствии должно быть отремонтировано общее имущество жилища. В «капитальных переменах» разбирался корреспондент «МН».

Федеральный закон №271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» был принят Госдумой под занавес 2012 года. Тогда мало кто понимал, что стоит за этим, с виду ничем не примечательным набором слов. Теперь сомнений не осталось: если прежде затраты собственников квартир на капремонт составляли 5%, а 95% финансировалось из местного, регионального и федерального бюджетов, то с весны 2014 года граждане обязаны будут ежемесячно отдавать в так называемый фонд капремонта многоквартирных домов (МКД) несколько сотен рублей. Пропорция основ финансирования капремонта поменяется: 70% будут составлять наши деньги.

Привлекая средства собственников квартир, государство предполагает за 30 лет капитально отремонтировать все многоквартирные дома в России. Напомним, в стране 2,5 млн МКД общей площадью 2,5 млрд кв. м. По экспертным оценкам, средняя стоимость комплексного капремонта 1 кв. метра дома составляет 3100 руб., то есть на «всероссийский ремонт» требуется порядка 8 трлн руб. «Без собственников жилья эту проблему решить невозможно», - считает Константин Цицин, руководитель Фонда содействия реформированию ЖКХ (Фонд ЖКХ).

ПОЧЕМ РЕМОНТ ДЛЯ НАРОДА

Один из авторов закона, зампредседателя Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев обосновывает необходимость привлечения денег жильцов к капремонту так: «Около 40% жилого фонда России уже имеет износ от 35 до 60%, притом что порог признания жилья аварийным начинается с 65% износа. Если ничего не предпринимать, то к 2020 году 60% жилья перейдет в разряд аварийного и ветхого. Россияне с 1992 года начали получать жилье в собственность, но ни копейки в то, чтобы имущество сохранило свою коммерческую стоимость, не вложили». Теперь, судя по словам депутата, наступил момент истины - пришла пора платить по счетам.

Весьма странно слышать про «ни копейки не вложили». Я не говорю про регионы, где уже лет 5-6 собирают по 3-5 руб. с «квадрата» именно на кап­ремонт. Да и не мы ли ежемесячно оплачиваем в квитанциях строчку «сод. и рем. жп», которая в старой редакции Жилищного кодекса (ЖК) включала в себя в том числе «текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества»? Я, живя в приватизированной «двушке», за «сод. и рем. жп» до июня платила 845 руб., а в июле уже 971 руб. За последние несколько лет в доме, правда, два раза сделали косметический ремонт подъездов, поменяли газовые трубы, подлатали фасад, поменяли лифты. Не за красивые же глазки нам все это обломилось.

Но нашему дому еще повезло. Многие каждый месяц исправно платят сотни рублей на содержание дома, а никакого ремонта в глаза не видели! Теперь с людей хотят содрать еще больше. Для этого, собственно, и были написаны новые статьи ЖК и внесены поправки в старые. Например, в статье 154 (п. 2), которая касается собственников жилых помещений в МКД, плата за жилое помещение и коммунальные услуги теперь включает в себя плату только за текущий ремонт. Слово «капитальный» исчезло, но появился подпункт «взнос на капремонт». Коли так, в скором времени сумма в строчке «сод. и рем. жп» должна уменьшиться? А если она похудеет на пару-тройку сотен рублей, то ими без потерь для семейного бюджета можно оплатить капвзнос... Впрочем, что-то мне подсказывает, что я идеализирую ситуацию. Хотя, если разобраться, расклад логичный...

Московское правительство еще не определилось с размером взносов за капремонт (а говорят, что пока даже и планов нет в 2014-м вводить для жителей столичных МКД дополнительную строчку в квитанции), а вот почти половина регионов уже выполнила большинство требований федерального законодательства - приняли необходимые постановления и законы, активно формируют базы данных по многоквартирному жилому фонду, проводят мониторинг домов, составляют программы капремонта МКД и обозначают размеры «капремонтных» взносов.

Изначально в правительстве предполагали, что за квад­ратный метр общей площади жильцы будут платить порядка 12 руб. Многие регионы признаются, что для эффективного решения насущной проблемы нужно собирать по 19-20 руб. с каждого метра квартиры, однако еще не нашлось горячих голов, рискнувших официально утвердить такие цифры. В среднем в субъектах РФ минимальный взнос на капитальный ремонт составляет 7 руб. за «квадрат». С конкретикой пока определились единицы. Так, в 2014 г. жители Республики Саха (Якутия), проживающие в деревянных МКД, будут платить 3 руб. с 1 кв. м, жители каменных МКД - 3,5 руб. В Томской области региональный стандарт установлен в размере 7,3 руб., в Омской области - 6,7 руб., в Ростовской области - 6,2 руб., в Астраханской области - 6 руб.

ТЫ - МНЕ, Я - ТЕБЕ

Давайте посчитаем, сколько соберет за год при среднем количестве взносов на капремонт панельная 9-этажка с двумя подъездами и четырьмя квартирами на каждом этаже - две по 65 и две по 50 кв. м. Чуть меньше 300 тыс. руб. Для примера: ремонт крыши обойдется в 1,5 млн руб. Выходит, пять лет копить только на крышу? А как же прочие «капитальные дыры»? Да и где будут храниться деньги? Кто направит их туда, где они принесут дому пользу? Кто проконтролирует рациональное использование каждого рубля?

Закон гласит: взносы, поступающие от собственников помещений, должны аккумулироваться в фонде капремонта дома. Здесь ЖК предлагает два варианта. Первый: жильцы МКД сами открывают спецсчет в банке. Лицо, уполномоченное общим собранием дома, имеет доступ к счету, а решение о том, как и на что расходовать средства, коллегиально принимают собственники квартир. Для этого, разумеется, придется провести общее собрание дома. Учитывая, как «активно» наши граждане принимают участие в подобных мероприятиях, управление взносами по истечении срока, отведенного на принятие решения собственниками жилья, по умолчанию возьмет на себя региональный оператор (некоммерческая организация, финансируемая из регионального бюджета). Это и есть второй вариант. Он представляет собой нечто вроде «общего котла». В нем деньги конкретного дома хоть и не будут «смешиваться» (у каждого свой счет), но при необходимости станут использоваться по принципу «кассы взаимопомощи» на капремонт других домов. Сегодня ты помог соседу, завтра он поможет тебе.

Разработчики закона и Фонд ЖКХ утверждают, что такое перекрестное финансирование - отличный способ ускорить проведение капремонта в домах, которые особенно в нем нуждаются. Если они не успеют накопить необходимые средства на счете (а они не успеют), деньги, грубо говоря, позаимствуют - максимум 70% - со счетов других домов. К полученной сумме, может быть, даже добавят средства региональных бюджетов, кредиты и средства Фонда ЖКХ. Постепенно отремонтированные дома начнут отдавать долги «соседям», и те тоже будут осчастливлены ремонтом. «Мало верится, что наши деньги добросовестно используют в целях, за которые мы заплатим. Повезет тем, кто первым попадет в список на кап­ремонт», - окрестив нововведения финансовой пирамидой, говорили председатели региональных ТСЖ и ЖСК.

С ними отчасти солидарен директор направления «Городское хозяйство» фонда «Институт экономики города» Сергей Сиваев: «Может получиться, что в доме сделают выборочный кап­ремонт - на что хватило денег - и отчитаются о проделанной работе. Но проблемы у дома останутся, его потребительские качества не будут восстановлены полностью. Но людям скажут ждать следующего ремонта еще 30 лет - в порядке очереди».

ВРЕМЯ РАССУДИТ

- Это очень плохая программа, - заверяла чиновников председатель ТСЖ «Дон» Галина Лазарева на встрече с чиновниками от ЖКХ. - Если ваша программа будет считать 100-процентный износ газовых труб, но 90-процентный износ кровли, как тогда быть? Ваша программа напоминает коллективизацию 1924 года.

...Хотят ли жители многоквартирных домов платить за капремонт или не хотят, решать, увы, не им. Платить придется - таков закон, который готовился в большой спешке, и ни собственников жилья, ни представителей ТСЖ, ЖСК, ни экспертов к его обсуждению не пригласили. Может, поэтому сегодня многие считают, что затея с «налогом на капремонт» придумана для того, чтобы сбросить бремя с региональных и местных властей на простых жителей. Кто прав, покажет время.

Елена Хакимова

Карикатура А. Хорошевский