В Думе подвели промежуточные итоги госполитики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией.
Напомним, что из-за роста акцизов минимальная цена легальной поллитровки с нового года возросла до 170 рублей. При этом наш народ массово не потянулся к менее крепким и дешевым напиткам, по-прежнему предпочитая водку.
Впрочем, миф о поголовном русском пьянстве даже при беглом анализе не подтверждается. По этому показателю мы занимаем только 20-е место в Европе (данные ВОЗ). Все заметней мода на трезвость и здоровый образ жизни, в крупных городах так уж точно. Для сравнения: в 1985 году на среднюю зарплату можно было купить 36 бутылок водки, в 2009-м - в 13 раз больше. Но пить-то мы в 13 раз больше не стали!
По опросам ВЦИОМа, за последние три года число трезвенников в России возросло с 24 до 33%, число пьющих более раза в неделю сократилось с 8 до 5%, несколько раз в месяц - с 41 до 33%. Тогда в чем проблема? А в том, что эту благостную картину портят более 5 млн только учтенных алкоголиков, если верить Геннадию Онищенко, 40 тысяч насмерть отравившихся некачественным алкоголем россиян ежегодно и масштабы черного рынка, который достигает половины легального. Основная часть подпольных спиртзаводов находится на Северном Кавказе, другая часть - легальные предприятия, которые просто не учитывают всю выпущенную продукцию, а значит, и не платят государству акцизные сборы. Вот почему с просевшим от социальных обязательств бюджетом-2013 госмонополия на водку напрашивается сама собой. Доля поступлений в федеральную казну от акцизных сборов на алкоголь хотя и растет, но все равно составляет едва-едва 2%. А во времена СССР, то есть как раз при госмонополии, «пьяная» часть бюджета доходила до 30%.
Еще в 2005 году президент Владимир Путин заявил: «Самым лучшим образом мы бы решили проблему, если бы добились от правительства решения, практически переходящего к монополии государства на спирт. Есть разные варианты решения, отработанные в странах с рыночной экономикой и не противоречащие рыночным принципам». Честно сказать, в Европе по пути жесткой монополии (то есть производство и продажа алкоголя находятся в руках государства плюс запрет на рекламу) пошла только Исландия. Потребление алкоголя на человека в год там одно из самых низких - 6,3 л. Тогда как в России в 2,5 раза больше.
КСТАТИ - Себестоимость бутылки водки составляет 35 рублей. - По подсчетам Общественной палаты РФ, экономический ущерб от пьянства составляет 1,7 трлн руб. в год. |
---|
Став премьером, Путин идею госмонополии на водку развивать не стал, хотя руководители всех думских фракций и просили его об этом. Больше того, когда соответствующий законопроект предложили депутаты «Справедливой России», первый вице-премьер Виктор Зубков объяснил на пальцах: «Что такое госмонополия на спирт? Это значит, что нужно выкупить по рыночным ценам все активы, которые находятся в частных руках. Где взять деньги на это?»
Но Путин опять президент. И поскольку прибыль от подобной «национализации» значительно превысит госрасходы на нее, деньги в случае чего найдутся. Пока же ограничились повышением акцизов на этиловый спирт. В 2013-м он подскочил с 300 до 400 руб. за литр, в 2014-м он составит 500 руб., в 2015-м - 600. В магазине поллитровка к тому времени будет стоить не менее 250 руб.
Между тем прессинг на охотников заложить за воротник не слабеет. Действует запрет на рекламу алкоголя и его продажу в определенное время суток. С лета им запрещено торговать в общественных местах, где могут собраться одновременно более сотни человек. Ужесточается уголовная и административная ответственность за преступления в сфере производства и оборота алкоголя.
Но вот парадокс: директор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя Вадим Дробиз утверждает, что «ни о каком снижении потребления водки и речи быть не может. Просто те, кто покупал водку по минимальной цене, перешли на контрафакт».
Справиться же с левой водкой силами такой службы, как Росалкогольрегулирование, не представляется возможным. Один из руководителей этого ведомства Вячеслав Диденко сравнил количество того, что нужно регулировать - 96 тыс. производителей спиртного плюс 200 тыс. розничных магазинов, торгующих алкоголем, - с личным составом ревизоров - 500 человек. Несмотря на это, Росалкоголю дали еще год на «очистку рынка от контрафакта». Если проблему решить не удастся (а пока не удается), то работа ведомства будет признана неудовлетворительной и Дума подготовит новый законопроект о госмонополии. Как заявил зампред Комитета ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский, госмонополия станет «наиболее безболезненной и наиболее перспективной мерой». Перспективной, надо думать, с точки зрения наполнения бюджета, а не улучшения алкогольной ситуации.
Эмилия Шевелева