Правительство РФ пока отказывается от идеи госрегулирования цен на продукты питания, полагая, что участники рынка самостоятельно решат эту проблему. Но регионы в шоке: ситуация выходит из-под контроля!
С августа россияне живут как в сказке. Магазины торгуют золотыми рыбками и золотыми яйцами по волшебным ценам. Многие регионы обзавелись скатертями-самобранками. От слова «браниться». Люди подходят к прилавкам, видят новые цены на хлеб, молоко, мясо, фрукты, овощи, и... льется песня. Звучная такая. Долетает до служб антимонопольного контроля, администраций и прокуратуры. За неделю специальные комиссии, отслеживающие колебания стоимости товаров в оптовом звене и розничных сетях, принимают от 50 до 100 обращений - жители городов и сел спрашивают, почему дорожают масло, колбасы и даже минеральная вода.
| ФАКТ Регионы подняли цены на хлеб, рис, гречку, свинину, яйца и мясо курицы, ссылаясь на «подорожавшие энергоресурсы и корма». Но в действительности цены на корм для птицы и свиней не меняются уже больше двух лет, а истинными виновниками нынешней ситуации ФАС считает недобросовестных производителей и поставщиков, взвинтивших цены. |
|---|
«По свинине вопросов нет - около 70% поставок приходилось на страны, попавшие под санкции, а новые партнеры увеличили цены втрое. С рыбными консервациями тоже более-менее ясно - самая дешевая продукция (почти 90%) шла из Украины, - рассуждают владельцы уральских супермаркетов. - Но с водой-то что приключилось? Ее производители на днях сообщили о намерении поднять цены. Естественно, не объясняя причин. И таких заявок на повышение 70! Как с цепи все сорвались».
УТРЕННИЕ И ВЕЧЕРНИЕ РЕЙДЫ
Свердловская область и Алтайский край - лидеры по количеству жалоб в России. Их региональные управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС) в середине сентября зафиксировали по 200 заявлений от покупателей. В Екатеринбурге слабосоленая рыба превратилась в «сильнобьющую» - подорожала на 60%, а в Барнауле сыр стал пищей богов.
«Его цена выросла на 150-180 рублей, хотя Алтай считается сырной Меккой - его производят на 54 предприятиях, - говорит сотрудник отдела антимонопольного контроля и естественных монополий краевого управления ФАС Валентин Ивашов. - И с какой стати в аграрной столице увеличилась стоимость яблок, моркови и мяса курицы? При чем тут отношения России с Евросоюзом? Продовольственный рынок Алтая формируется за счет собственной продукции и импорта из Казахстана, Узбекистана, Китая и Турции, а они держат цены. Тогда в чем дело? Спекулируют местные производители и владельцы магазинов. Мы их проверяем, пугаем нарушителей административной ответственностью за необоснованные накрутки, но реально наказать не можем - схемы торговых сетей непрозрачны, а законодательная ситуация в стране не слишком хороша».
«Антимонопольщика» Ивашова обязали выезжать на рейды утром и вечером. До обеда он обходит магазины по требованию начальства - сверяет цифры на ценниках с суммами в документах оптовиков, а перед ужином ищет торговые точки с недорогими продуктами - жена велела.
«Хлеб, молоко и курицу покупаем в разных местах, - делится опытом Валентин Николаевич. - У пенсионеров научились - они стреляные воробьи, знают, как и на чем сэкономить. И все равно за один визит в магазин тратим на 500 рублей больше, чем раньше. За месяц улетели 3-4 тысячи».
ТРЕТЬ РОССИЯН ГОЛОДАЕТ
«Деньги как ветром уносит, - повторяет фразу алтайского госслужащего мать четырех детей из Казани Татьяна Шестакова. - Не позволяю себе тратить больше конкретной суммы - фрукты, сладости не по карману. В нашей семье стабильный заработок имеет только муж, а я перебиваюсь временными халтурками. И если в июне на 500 рублей можно было купить как мясные, так и молочные продукты, то с августа приходится выбирать: сегодня - мясо, завтра - молоко, творог».
Сотрудники минэкономики Татарстана сочувствуют пенсионерам, многодетным семьям, инвалидам. «Люди стали чаще обращаться с просьбами о материальной помощи, - замечают чиновники. - Когда не можем посодействовать в официальном порядке, сами собираем для них деньги. Не исключено, что до конца осени количество просителей увеличится».
Малоимущие люди - группа риска, которая первой страдает от повышения цен. В нее входит и вологжанин Михаил Полевой. В магазинах его родного города подорожали мясо, молоко, кефир, но Михаила Александровича больше волнует стоимость лимонов.
«У меня диабет и рак надпочечников. При таких заболеваниях катастрофически не хватает витамина С. Искусственные заменители почти не усваиваются. От других фруктов пользы нет. Съедаю минимум килограмм лимонов в неделю, - откровенничает 67-летний пенсионер. - Но цена на них поднялась с 70 до 190 руб. за килограмм. И неизвестно, как поведет себя дальше. Торговцы ссылаются на поставщиков, поставщики - на транспортные расходы».
ЗА ЧТО ИХ НАКАЗЫВАТЬ?
Земляки Михаила Полевого - руководители вологодского хлебокомбината и представители молочной отрасли - готовят покупателей к росту цен на свою продукцию. Пекарей изумляет неожиданное подорожание сырья, несмотря на отличный урожай зерновых в России. Молочники кивают на стоимость ГСМ. И те и другие ругают спекулянтов: «Поставщики наживаются на кризисе».
Курица дорогая, потому что «корма подорожали», хотя они в действительности два года стоят на месте. Гречка и рис дорогие, потому что повысились цены на энергоресурсы. Хлеб дорогой, потому что, по словам министра сельского хозяйства Пензенской области Андрея Бурлакова, «покупатели скупают его корзинами». Такие объяснения сотрудники региональных управлений ФАС слышат сейчас в Волгограде, Калуге, Ярославле.
Городские и областные администрации получили от федеральных властей списки из 40 наименований товаров и указание следить за малейшими колебаниями стоимости муки, сметаны, масла, сахара, сыра, картофеля, капусты... Чиновники наведываются в магазины, смотрят на ценники, недовольно качают головами и... ничего не предпринимают.
«Будь у регионов методика определения роста цен, верхняя планка, выше которой стоимость нельзя поднимать, тогда можно было бы спросить с продавца, почему у него мясо дороже, чем у соседа. А раз нет ограничений цены, то и понятие «выше-ниже» условное. За что тогда наказывать торговлю? У нас ведь рынок», - объясняет прокурор из Ставропольского края Владимир Кропачев.
Губернаторы Костромской, Вологодской, Белгородской областей используют иные рычаги - вызывают на ковер руководителей предприятий, предлагают торговым компаниям перейти на местную продукцию, ограничить вывоз молока и мяса за пределы регионов и наладить собственную переработку.
«Этого мало, - уверены эксперты. - Государство должно выстроить систему ценового регулирования». Что могут сделать муниципалитеты и областные администрации? Натравить на нарушителей ФАС. Управления антимонопольной службы принимают более тысячи звонков в месяц, но к 1 сентября в России было возбуждено всего 59 административных дел.
Совет Федерации, правительство РФ называют резкий подъем цен в стране безобразием и требуют «принять соответствующие меры». Чему соответствующие? Если ФЗ РФ «О торговле», то он предусматривает государственное регулирование цен, установление предельного уровня на ряд социально значимых товаров, если цена на них вырастет на 30%. Она выросла. По крайней мере на рыбу и курицу. Но правительство РФ буквально неделю назад заявило, что контроль за ценами будут осуществлять сами производители, поставщики, торговые сети.
К чему привело саморегулирование? Свинина на Камчатке уже стоит 900 руб. за килограмм, яйца - 90 руб. за десяток, хлеб - 43 руб. за буханку. Морковь с капустой в Рязанской области подорожали почти на 2,5%, мороженая рыба в Мурманске - на 23%, говядина в Калининграде - на 40%. И это, видимо, еще не конец.
Наталья Михайлова, Елена Саркисова, Маргарита Подгородова,
Ольга Полиенко, Анна Бессарабова
Фото PHOTOXPRESS
КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА
Кандидат экономических наук Максим Черниговский:
- В нашей стране существует система ценового регулирования на подакцизные товары. Например, на водку. Но почему государство не устанавливает максимально допустимые розничные цены на продукты первой необходимости? Это же основа потребительского набора товаров и услуг для малоимущих граждан. Регионы не могут ввести предельные цены - нет такого закона. Необходимо госрегулирование и госзаказы на продукты каждодневного спроса с минимальной прибылью для производителя, но с гарантированной системой сбыта в розничных магазинах. Не сомневайтесь: цены на продукты повседневного спроса станут на 30-40% ниже. И еще... Нужно повсеместно ввести систему вторичной (дополнительной) сертификации для всей ввозимой в Россию пищевой продукции. Санкции уже привели к многократному увеличению объема контрабанды дешевых товаров низкого качества. Системы вторичной сертификации пищевой продукции есть в Белгородской и Краснодарской областях, в Башкирии, и там они доказали свою эффективность. Такая система позволит защитить потребителей от многочисленных отравлений, связанных с употреблением некачественной продукции как импортного, так и отечественного производства.
