Вскоре начнется формирование нового состава Общественной палаты (ОП) РФ. Накануне эксперты признали ее работу неэффективной.
Комитет гражданских инициатив Алексея Кудрина и созданный по его почину Общероссийский гражданский форум попросили экспертов оценить работу ОП и ее комиссий по десятибалльной системе. Лишь 2,9% из них поставили десятки, две трети экспертов - тройки, двойки и единицы.
На основании полученных оценок авторы опроса пришли к выводу, что ОП не стала, как задумывалось, выразителем мнений граждан, институтом независимой общественной экспертизы, гражданского контроля за властью.
Напомним, что ОП формируется из трех частей: 40 ее членов назначаются президентом, 85 делегируют региональные общественные палаты, и, наконец, эти 125 человек избирают еще 43 членов ОП из представителей общественных организаций.
Аналогично избираются и региональные ОП, их ядро соответственно формируется местными властями.
Члены ОП зарплату не получают, однако закон (№32-ФЗ, статья 13) гласит, что члену Общественной палаты возмещаются расходы, связанные с осуществлением им своих полномочий (оплачиваются транспортные расходы и наем жилого помещения, если член ОП по делам палаты вынужден покидать родной город).
Финансирование ОП в госбюджете проходит по разделу «Управление делами президента РФ». Зарплату и прочие выплаты получают сотрудники аппарата ОП, который, согласно постановлению правительства (№590), имеет статус федерального государственного учреждения, т.е. имеет все права юридического лица.
За ОП РФ закреплен роскошный столичный особняк на Миусской площади. В нем все очень круто - мрамор, прекрасный паркет, зеркала, хрусталь, витражи. Уютные кабинеты и залы заседаний оборудованы современной оргтехникой. В общем, членам ОП созданы все условия для успешной работы. Условия есть, а вот работы, по мнению экспертов, нет.
Впрочем, это как посмотреть. Недавно антикоррупционное подразделение партии «Яблоко» проанализировало ряд закупок ОП и выяснило много интересного.
Например, тендер на подготовку доклада для ОП о состоянии гражданского общества выиграла компания, профильной деятельностью которой, по словам партийцев, являлся... пошив одежды. Именно этим «швецам», которые вполне себе оказались и «на дуде игрецами», достались 4,5 млн рублей на составление доклада.
Эксперты «Яблока» вскрыли и другие факты сомнительных закупок, выявив случаи получения контрактов «непрофильными организациями с недостаточной квалификацией». В расследовании закупки ОП названы абсурдными. Ну и зачем нужна такая палата?
У нас есть Госдума, законодательные собрания регионов, муниципальные советы. Мы выбираем депутатов, вот пусть они и отстаивают наши интересы. Зачем нужны еще какие-то общественники, тем более схлопотавшие неуд у экспертов? Что же делать? Сформировать еще один орган, который контролировал бы деятельность нынешней ОП, направляя ее в нужное русло? А может, ОП вообще распустить?
Наивно полагать, что власть разрешит команде Кудрина радикально реформировать ОП. Зачем? Нынешняя палата полностью устраивает власть. Неэффективно работает? Ну и что! Зато демонстрирует городу и миру наличие в России демократических институтов.
Максим Грегоров.
Карикатура А. Хорошевского.
