Владельцы частных газопроводов оказались беспомощными и бесправными. Их имущество, по сути, просто обирают.
Права собственников частных газопроводов с каждым годом ущемляют всё больше и больше, нанося им весьма ощутимый материальный урон. И те, кто выложил значительные суммы для газификации своего жилья, ничего хорошего уже не ждут, ибо обдирают их нынче, как липку. Да еще при этом глумливо ссылаются на закон. Хотя нет такого закона, предписывающего ущемлять права собственников, а есть лишь подзаконный акт, в некоторых своих аспектах именно Закону, на мой взгляд, противоречащий.
Четыре года назад, 13 сентября 2021 года, было принято правительственное постановление №1547 – именно оно и является, поясняю для непосвященных, актом подзаконным. Если длинное название данного документа перевести с бюрократического языка на доступный обывательский, то сей документ регламентирует процессы подключения газового оборудования. И не только на общегосударственном уровне. Не обойдены заботой и частные лица.
Конституция РФ. Статья 35
«Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им…
Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО И РАВНОЦЕННОГО (выделено мной – авт.) возмещения.»
В пункте 48 постановления сказано, что если никаких иных возможностей для газификации частного жилья нет, то следует подключаться к уже существующим сетям газораспределения и газопотребления. Иными словами, тот, кому газ нужен, обращается к тому, у кого газ уже проведен. В течение трех рабочих дней собственника частного газопровода надо только уведомить – отказаться он не вправе. И хотя в таких случаях для первообладателя предусмотрена некая компенсация, об этом пункте как-то все позабыли.
Зачастую, и это уже превращается в норму, те, кому нужно, примитивным языком говоря, врезаются в чужую газовую трубу, даже не уведомляя владельца; действуют, как писали незабвенные Ильф и Петров в «Золотом теленке» под покровом ночной темноты, то бишь, попросту воруют.
На все обращения в инстанции, ведающие газификацией, граждане получают вежливый, но твердый ответ: «Собственник газопровода не вправе препятствовать к подключению к газовым сетям».
«Беззаконие!» справедливо негодуют возмущенные граждане и обращаются за защитой в суды, добираясь подчас до самых высот судебной власти, где и получили такой ответ: «Решением Верховного Суда РФ пункт 48 признан не противоречащим действующему законодательству. Основной абонент… не вправе препятствовать подключению… к его сетям… при наличии пропускной способности таких сетей».
Газовая вакханалия по всей стране достигла размеров поистине гигантских. И это при всем при том, что ежегодно выделяются огромные бюджетные средства на газификацию, и с каждым годом объем этих средств увеличивается. Но зачем строить, когда гораздо дешевле и проще прийти к частнику, или в некоммерческое партнерство по газификации (НПГ) и заявить ему: «У тебя труба мощная, мы врежемся к тебе». Отказать, как уже было сказано, нельзя и собственник, извините за тавтологию, становится заложником своей же собственности. Учитывая, что НПГ и прочие жилые товарищества являются лицами юридическими, их шансы добиться справедливости в судах любой инстанции, включая Верховный, Конституционный и Арбитражный суды, равны нулю.
Невольно возникает вопрос: а куда же деваются те самые бюджетные средства, которые выделяются на строительство газопроводов для населения?
Впрочем, любые вопросы, связанные с коррупционной составляющей, нынче причисляются к вопросам риторическим – ответ известен всем.
В начале 2023 года была даже создана Ассоциация собственников частных газопроводов – единственная в России организация, которая пытается в ведомственных, государственных и судебных инстанциях защищать права собственников.
Если зайти на сайт Ассоциации и посмотреть географию газового беспредела, то уместно будет процитировать известную советскую песню: «От Москвы до самых до окраин, с южных гор до северных морей». И поверьте, я не преувеличиваю. В России уже не осталось региона, не столкнувшегося с проблемой незаконного отъема газа у законных владельцев.
Внешне все выглядит вполне благопристойно. Количество газифицированного жилья по стране год от года растет, о чем газовщики бодро рапортуют правительству. А вот какой ценой они этого добиваются? Впрочем, руководство и без того обременено заботами государственными и нечего беспокоить его ненужными подробностями.
Не стала исключением и столица. Двести семей одного из поселков близ станции метро «Говорово» много лет добивались включения в «Список социальной газификации», а у «Мосгаза» все денег не было. Но тут вселилась в поселок мать одного из влиятельных чиновников мэрии Москвы и тут же (о совпадение!) и денежки нашлись. И не то худо, что чиновник восстановил справедливость, а то плохо, что тех, кому бесплатный газ был положен, хотели этой привилегии лишить.
Еще пример. В деревне Мешково (Новая Москва) жительница одного из домов, то бишь не юридическое, а сугубо физическое лицо, совершенно случайно узнала, что недавно купившая дом соседка собирается врезаться в её газовую трубу.
«Как же так?!, возмущается собственница. Я строила дом, потом проводила газ, и всё на собственные деньги, которые зарабатывала с таким трудом. Все эти годы я добросовестно плачу налоги, выплачиваю соответствующие суммы за эксплуатацию и обслуживание газопровода, и полную ответственность за его техническое состояние несу тоже я. А меня даже не удосужились не то, что спросить, хотя бы попросту поставить в известность.».
Куда только женщина не обращалась. Причем, по нескольку раз – ответа пока не получила. Не удосужился ответить даже «Мосгаз», организация, в первую очередь заинтересованная в соблюдении всех необходимых не только правовых, но и технических норм.
Но «Мосгазу» всяким просителям отвечать, видимо, недосуг – корпорация достигла миллиардных оборотов, а это, понятно, требует полной отдачи сил и времени. Впрочем, простые москвичи на собственной шкуре, вернее сказать, на собственном кармане испытали, откуда у корпорации такие гигантские доходы: расценки на услуги граждан давно уже лишены всякой реальной основы. К примеру, поставить второй газовый отвод на кухню обойдется москвичу в 30 тысяч рублей, а то и дороже. Комментарии нужны?
Полагаю, что уж где-где, а в «Мосгазе» хорошо известно, как творится беззаконие. Преимущественно, как было сказано отнюдь не для красного словца, ночью (любимое время грабителей), подъезжает бригада шабашников, вырывают яму метр на метр, врезаются в чужую газовую трубу. К утру уже дело сделано.
В подавляющем большинстве случаев такие пиратские врезки осуществляются при включенном газоснабжении. Никакие технические нормы не соблюдаются – шабашникам не до того. Все это угрожает пожарами, взрывами. И хотя всем известно, что газопроводы являются объектами повышенной опасности, никто пиратской деятельности не пресекает. А ведь именно «Мосгаз» имеет право и обязан контролировать подобные работы. Даже «Ростехнадзор» предпочитает оставаться в сторонке, свою позицию никак не обозначает и ни во что не вмешивается. А случись пожар, газовый взрыв или иная беда - и виноватых не сыщешь, спишут на домовладельцев и вся недолга.
Гражданский кодекс РФ. Статья 209.
«Собственнику принадлежат права владения, пользования и РАСПОРЯЖЕНИЯ СВОИМ (выделено мной – авт.) имуществом.»
Да что говорить о ведомственных организациях! По данным компетентных юристов, комитет по энергетике Госдумы РФ приминал решение о выплате компенсаций для собственников газопроводов, однако суды наотрез отказываются посылать запросы в Госдуму по такому «ничтожному» поводу.
Следует сказать, что суды всех инстанций с исками частных собственников газопроводов заняли весьма, с позволения сказать, своеобразную позицию. Дела волокитятся по много месяцев, от владельцев требуют изменения формулировок, предъявляют множество иных невнятных и противоречивых требований. Такая позиция невольно наводит на мысль, что суды испытывают политическое и административное давление. И такой вывод отнюдь не скоропалителен – даже на уровне высших судебных инстанций – Арбитражном, Верховном и Конституционном явно сквозит приверженность к правительственному постановлению по газификации. И на мой взгляд, здесь сокрыт опасный парадокс. Поясню.
Постановление от 13 сентября 2021 года номер 1547 в той части, где речь идет о частных газопроводах, носит явный антиконституционный и антигосударственный характер. Не надо падать в обморок – никакой крамолы в моих утверждениях нет, а есть лишь напоминание о соответствующих статьях Конституции РФ и Гражданского кодекса РФ, гарантирующих гражданам право иметь имущество и собственность и распоряжаться ими. Эта имитация приверженности закону далеко может завести.
Сегодня вольно обращаются с частым газопроводом, а завтра начнут так же обращаться с частным жильем. Явится в квартиру эдакий Швондер в современном обличьи и предъявит бумагу на уплотнение, а в бумаге той будет сказано (так же, как в постановлении о газе), что разрешения собственника жилья на уплотнение никто не спрашивает. И где искать управу на таких вот швондеров-чиновников, тем более, что нынче «имя им – легион».
Мне представляется, мягко говоря, весьма странным, что суды, особенно Верховный и Конституционный, не отстаивают преимущество Основного закона государства – Конституции, а также Гражданского кодекса, а идут на поводу нескольких явно ошибочных инструкций, которые нуждаются в переосмыслении. Извините за напоминание аксиомы: Конституционный суд для того и создан, чтобы оценивать законы государства на соответствие Конституции. Или, может быть, в судебных органах теперь работают судьи, полагающие, что корректировать следует Закон, а посягать на постановление федерального уровня, которое, напомню, является всего лишь актом ПОДЗАКОННЫМ, никак невозможно?
Олег Якубов,
журналист-международник.
Фото: LEGION-MEDIA
