В Госдуму внесен законопроект фракций ЛДПР и «Единая Россия», затрагивающий столь болезненную сегодня сферу, как ЖКХ. Документ предлагает обязать ресурсоснабжающие компании инвестировать в ремонты и строительство сетей.
Подобную идею регионы в целом поддерживают, но задают вполне естественный вопрос: кто и из каких фондов будет инвестировать в ЖКХ? Вряд ли на местах сейчас сумеют найти для этого достаточно средств, да и в казне не густо. Чиновники по-прежнему мечтают о повышении коммунальных тарифов. В муниципалитетах, где лишних денег давно не видели, подобное решение даже не обсуждается, там сразу требуют роста расценок.
Скажем, в Свердловской области муниципалы уже настрочили челобитную губернатору - денег давай! Другими словами, закон, возможно, и правильный, и даже, может быть, будет принят нижней палатой, о чем свидетельствует соавторство фракции ЕР. Однако кто и каким образом будет его исполнять?
Законопроект предполагает, что каждая ресурсоснабжающая организация (РСО) должна будет разработать свою инвестиционную программу, в которую будут включаться мероприятия не только по строительству новых сетей, но и по ремонту. В пояснительной записке сказано, что наличие такой программы у РСО будет обязательным условием для включения в состав тарифов расходов на капитальные вложения. То есть хочешь отщипнуть от увеличения тарифов - предъяви программу!
Соответственно инвестиционные программы превращаются чуть ли не в финансовый документ. А порядок и правила их утверждения и контроля за выполнением будут определяться нормативными актами на федеральном уровне. Задумано все по-серьезному. Однако знатоки сообщают, что сейчас никто не контролирует ни утверждение таких программ, ни тем более их выполнение. Нет вообще такой практики. И внедрить ее в наших реалиях - дело долгое.
На сегодня утвержденные инвестиционные программы имеют только 2,5% организаций в сфере водоснабжении и 4% - в водоотведении. Однако результаты выполнения инвестиционных программ (сколько построили или модернизировали сетей, где применены эффективные решения) отсутствуют. Процесс их утверждения не раскрыт (неизвестно, сколько организаций представили проекты инвестиционных программ, сколько из них утвердили, сколько не утвердили и почему), говорится в пояснительной записке. То есть будет весьма и весьма непросто сделать этот инструмент инвестирования массовым.
По мнению авторов проекта, своевременное проведение указанных мероприятий позволит предотвратить наступление аварийных ситуаций, угрожающих жизни и здоровью граждан. Но начинать надо почти по Ленину - с учета и контроля сферы ЖКХ.
Павел Максимов.
