Умерщвлять бездомных животных можно только в исключительных случаях - такое решение вынес Конституционный суд РФ в ответ на недавно принятые в российских регионах законы, позволяющие убивать животных только потому, что им не нашли хозяина.
Скандал вокруг закона об эвтаназии бездомных животных начался в ноябре прошлого года в Бурятии. Именно тогда депутаты Народного Хурала приняли закон, который позволял усыплять собак, пойманных на улицах. К документу прилагалась пояснительная записка, где говорилось, что убивать животных можно при наличии неизлечимых заболеваний, последствий острой травмы, несовместимых с жизнью, установлении их социальной опасности, нападении на человека. С этими пунктами документа зоозащитники согласились. Но был еще пункт, который вызвал яростное сопротивление общественности. В нем говорилось, что усыплять собаку можно и в случае, если за месяц пребывания в пунктах временного содержания для хвостатого постояльца не нашли хозяина.
Жители Бурятии немедленно назвали новый закон живодерским, а чиновники отчаянно отстаивали свое решение. Они обосновали его тем, что нынешний метод работы с бездомными животными, который подразумевает отлов, стерилизацию, вакцинацию, а затем возврат в естественную среду неэффективен. Решать проблему надо срочно! Нападения на людей в Бурятии исчисляются тысячами. «У нас зафиксировано более двух тысяч таких фактов только в 2023 году. За последние годы в республике было шесть резонансных случаев нападения собак на людей, в том числе четыре смертельных. Погибли 7-летний мальчик в Северо-Байкальском, 10-летняя девочка и 80-летняя пенсионерка в Заиграевском, 64-летняя женщина в Иволгинском районе», - убеждал прессу начальник республиканского управления ветеринарии Амгалан Дармаев. По его словам, псы, оказавшись на улице после стерилизации, по-прежнему сбиваются в стаи, дичают, нападают на прохожих и домашний скот.
НЕРЕШАЕМАЯ ПРОБЛЕМА
Решить проблему в республике пытаются уже много лет. В 2022 году по указу главы региона крупных собак стали забирать с улиц и держать в приютах. Осенью 2023-го в клетках содержалось более 4 тысяч животных.
Зоозащитники с таким подходом не согласились. По их мнению, сажать под замок следовало только агрессивных особей, а остальных после стерилизации выпускать на улицу. Указ главы республики оспорили в суде - и его отменили. Но с прекращением действия указа прекратилось и финансирование приютов. Не получая денег от властей, люди кормили подопечных за собственный счет. «Кредиты брали. Но кредиты как снежный ком: накапливаются, накапливаются, а потом рассчитаться уже никак не можешь», - рассказал один из волонтеров.
«Все работы в приюте выполняли четыре человека при необходимом штате минимум 20 человек. Незначительные подачки от правительства за все это время не покрывали даже части долгов за корма. Было принято решение искать собакам кураторов, которые перепишут их на себя и будут ежемесячно отправлять деньги на содержание» - это рассказ хозяина одного из приютов. Встал вопрос: что делать с уже пойманными тысячами собак? Не выбросишь же их на улицу!
Именно тогда Народный Хурал принял тот самый новый закон, согласно которому большинство отловленных собак, не нашедших хозяина, ждет усыпление. Глава республики Алексей Цыденов назвал это актом гуманизма. «Я за то, чтобы собак усыплять. Более того, это к собаке гуманнее. Есть рекомендация Всемирной ветеринарной ассоциации о том, что собаку гуманнее усыпить, чем держать закрытую в вольере всю жизнь», - заявил Цыденов.
КАК РЕШИТЬ ПРОБЛЕМУ СОБАК?
На этот раз против закона выступили не только зоозащитники, но и простые жители Бурятии. В Верховный суд республики немедленно поступило административное исковое заявление. Возмущенные граждане были уверены: новый закон противоречит федеральному законодательству и Конституции России.
«Теперь появилось такое понятия, как «невостребованные животные». Если собаку, например, отловили на улице и в определенный срок ее никто не забрал - животное усыпляют. В приютах по закону этого делать нельзя, поэтому собак теперь доставляют в так называемые пункты временного содержания. Там, по мнению местных властей, животных можно убивать», - рассказывал юрист Сергей Егоров.
Пока общественники ждали вердикта суда, аналогичные законы об усыплении были приняты в Туве, Самаре, Оренбурге и Удмуртии.
На днях Конституционный суд наконец огласил свое решение. Усыпление бездомных животных возможно в четырех случаях: нападении на человека, немотивированной агрессивности, угрозе распространения опасных болезней и «экстраординарной ситуации», в которой «любые другие мероприятия», помимо умерщвления, не могут привести к решению проблемы. При этом суд специально оговорил, что нехватка мест в приютах или «оптимизация бюджетных расходов» в этот перечень не входят. Решение КС означает, что бурятский и другие региональные законы должны быть скорректированы.
Решение-то суд принял, но ведь должны быть возможности его реализации, а их нет. Местные чиновники разводят руками - денег на выполнение судебного решения нет, проблема бездомных животных остается, и без помощи федеральных органов не решится.
Наталья Пуртова.
Фото: UNSPLASH.COM
