Недавно спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко сделала сенсационное заявление - она жестко осудила госполитику в области налогообложения алкоголя. В последнее время снизилось легальное потребление алкоголя, поэтому люди травятся палеными спиртными напитками. Причиной этому стал, по ее мнению, высокий налог на алкоголь.
О том, что в стране год от года снижается легальное потребление алкоголя и растет производство нелегального, знают почти все. Однако до сих пор об этом не заявлял никто из высших должностных лиц.
Напротив, официальные наркологи и чиновники рапортуют, что ситуация улучшается год от года.
Так, главный нарколог Министерства здравоохранения РФ, профессор Евгений Брюн на днях заявил о том, что благодаря росту цен на водку и ограничению времени и мест продажи алкогольных напитков количество отравлений якобы снизилось на 30%.
У Матвиенко статистика совершенно другая: по ее данным, количество отравлений спиртными напитками не упало, а, наоборот, выросло. Кому верить? Какую реальную пользу принесла начатая еще Медведевым кампания по борьбе с пьянством?
Государственный курс на закрытие мелких точек торговли спиртными напитками и на ограничение времени продаж больно ударил не только по алкоголикам, но и по простым гражданам, возвращающимся поздно вечером с работы, - в 23 часа хлеба уже не купишь, торговать в это время магазинам стало просто невыгодно.
ДОХОДЫ УХОДЯТ В ТЕНЬ
С ростом акцизов ситуация довольно спорная. По официальным данным Федеральной налоговой службы, акцизные поступления от российских производителей алкоголя в прошлом году составили рекордные 242,5 млрд руб., что на 27% больше по сравнению с 2011 годом.
Залатывать дыры в бюджете при помощи пьющих граждан планируют и дальше - с 1 января 2014 года акцизы на напитки с долей этилового спирта до 9% включительно составят 400 руб. за литр содержащегося в них спирта, в 2015 году - 500 руб., в 2016 году - 550 руб. То есть с бутылки пива акциз составит около 10 рублей.
На первый взгляд политика роста акцизов не приносит России ничего, кроме прибыли. Так, в 2007-м поступления от алкогольных акцизов составили 106,6 млрд руб., в 2010-м - 163,6 млрд, в 2011-м - 190,7 млрд и, наконец, в 2012-м - 242,5 млрд.
Однако при этом настораживает тот факт, что количество «употребленного спирта» постоянно падает - по официальной статистике, россияне пьют намного меньше, чем в Европе. «Примерно 18 литров чистого спирта на душу населения приходилось в 2010 году, 16,5 литра - в 2011-м, сейчас - всего 13,5 литра», - радостно сообщил Евгений Брюн.
А вот Валентина Матвиенко его радости не разделяет - по ее словам, реальное потребление алкоголя вовсе не сократилось. По подсчетам спикера СФ, «третьи смены» (когда часть продукции производится на заводах нелегально и на нее наклеиваются фальшивые акцизы) уводят из-под налогообложения 150 млрд руб. ежегодно. «Мало того что мы травим людей некачественной продукцией, так еще и теряем доходы, которые уходят в тень», - возмутилась Матвиенко.
Другая проблема - соотношение акцизов на алкоголь в рамках Таможенного союза. В соседних Казахстане и Белоруссии, откуда алкоголь поступает и на российские прилавки, они значительно ниже, чем у нас. Производители спиртного из стран Таможенного союза поневоле становятся конкурентами для российских производителей алкоголя.
В результате на прошлой неделе премьер-министр РФ Дмитрий Медведев поручил ряду министерств и ведомств заняться регулированием табачной и алкогольной продукции на территории РФ, в том числе ограничить ввоз алкоголя на территорию России с территорий стран - членов Таможенного союза и плюс еще ввести наказание за нарушение этого ограничения. То есть дружба дружбой, а водка врозь.
ХОТЕЛИ КАК ЛУЧШЕ...
Однако заявления заявлениями, а переломить государственную антиалкогольную политику в условиях дефицита бюджета вряд ли получится.
Перевод страны на паленую водку, водку «третьих смен» и старый добрый самогон осуществляется под видом благих намерений.
«Профилактика с нашей точки зрения проста - надо ограничивать рынок и снижать спрос, - считает Брюн. - Уже выведена алкогольная продукция из палаток, но остались еще магазины шаговой доступности, это будет следующий шаг. И хотя в России минимальная цена водки постоянно растет, к сожалению, она все еще низкая».
Одним словом, хотели как лучше, а получается как всегда. Эксперты предупреждают: сегодня, когда самогоноварение разрешено законом, рост акцизов со временем приведет к сворачиванию легального рынка. В странах ЕС борьба с алкоголизмом сводится к переводу населения с водки, коньяка и виски на более слабые напитки. В России все происходит с точностью до наоборот - изготовить вино в домашних условиях намного сложнее, чем бормотуху.
ВСЕЙ СЕМЬЕЙ - В СЕМЕЙНЫЕ КЛУБЫ ТРЕЗВОСТИ?
По словам главного нарколога Минздрава Евгения Брюна, борьбу с пьянством надо не просто продолжить в том же направлении, но и вести ее с большим размахом - «из утопии перевести в реальность», а это значит, что нас ожидает очередной рост цен на спиртные напитки, выдавливание их из торговых точек, а также расход и без того скудных бюджетных средств, выделенных на здравоохранение, на модернизацию наркологической службы, социальную рекламу и прочие полезные вещи.
| ПРЯМАЯ РЕЧЬ Илья Соколов, экономист (институт экономической политики): «Экономическая роль акцизов для бюджета сильно преувеличена, акцизы на алкоголь дают всего 0,4% ВВП». |
|---|
Поручение о модернизации наркологии президент Владимир Путин дал еще в мае прошлого года. Наркодиспансеры планируется превратить в семейные клубы трезвости. Кто пойдет туда всей семьей? И правда ли, что россиянин пьет меньше, чем француз?
Конечно, он пьет больше, уверен доктор медицинских наук Александр Немцов: «Русское пьянство западные исследователи называют загадкой русской души. На самом деле никакой загадки нет, просто есть другие ценностные ориентации - государственность, стабильность, патернализм. Теперь россиянин каждодневно сталкивается с трудностями - государство его бросило, с пенсиями и здравоохранением ситуация нестабильная, что будет завтра - неизвестно. И эти базовые предпосылки пьянства быстро изменить не получится - невозможно за несколько лет сделать народ богатым и культурным. И чем тяжелее будет жизнь населения, тем чаще будет возникать потребность снять это состояние - пойти и выпить».
Заботится ли правительство о том, чтобы народ стал богаче и культурнее? По мнению Александра Немцова, ничего толком в этом направлении не делается.
Вместо этого «все больше различных статей, рекламных кампаний». По словам Брюна, необходимо ввести также «профилактику на рабочем месте». Есть ли у наших российских пьяниц рабочее место? Или, быть может, зарплаты на этом рабочем месте хватает только на то, чтобы пойти и напиться? Это борцов с алкоголизмом заботит меньше всего.
По словам Наны Погосовой, руководителя федерального центра «Здоровье», задача приучать народ к здоровому образу жизни была возложена Минздравом именно на их центры. С 2009 года их было открыто более 500 по всей России, из них 65 - в Москве, и главные цели центров - снижение потребления алкоголя и табака.
Деньги потрачены, результатов не видно. Если, конечно, не считать результатом озвученную Брюном статистику, согласно которой россияне пьют с каждым годом все меньше и меньше.
Аделаида Сигида
Карикатура А. Хорошевский
