Правительство с подачи Минтруда утвердило план по борьбе с неформальной занятостью на 2025–2027 годы. Чиновникам предстоит оценить, сколько людей в России не работает, придумать, как вовлечь их в трудовые отношения, «обелить» рынок труда и пополнить казну.
В нашей стране вот–вот развернется масштабная кампания по борьбе с нелегальной занятостью и тунеядством. Термин «охота на тунеядцев» может показаться слишком резким и неточным, поэтому скажем мягче: цель программы, включающей 18 пунктов федерального и регионального уровней, не просто подсчитать неработающих граждан, а внести систематические изменения на рынке труда.
По оценкам за 2023 год, число граждан, не являвшихся ни занятыми, ни безработными, достигло примерно 15 млн человек, куда входят и скрытые трудовые резервы из числа студентов очной формы обучения (около 5 млн), а также пенсионеры, лица, занятые ведением домашнего хозяйства (1,5 млн), которые, как полагают в Министерстве труда, хотят работать, но по разным причинам не могут реализовать это желание. Из 15 млн россиян в 2023 году нелегально трудилось 9,6 млн человек. Это более 13% от 75 млн всех занятых, и в планах Минтруда до 2026 года снизить этот показатель до 2,9 млн человек.
Теневая занятость — это огромная дыра в экономике, которая подрывает ее стабильность и лишает бюджет десятков миллиардов рублей неуплаченных налогов. Кроме того, теневая занятость создает неравные условия конкуренции для добросовестных работодателей, подрывает права работников и затрудняет эффективное регулирование рынка труда. Выполняться амбициозные задачи по исправлению ситуации на нем будут при участии МВД, Роструда, ФСИН, ВНИИ труда, Соцфонда, Минпросвещения, Минобрнауки и ряда других ведомств. Примечательно, что они только создадут некие методики и рекомендации, а практическое их применение возложат на регионы. Именно на плечи региональных руководителей ляжет работа по «легализации» тех, кто работает без оформления трудовых документов.
Но для начала, конечно, придется собрать более полную и точную информацию о «сером» рынке труда (как — пока тайна за семью печатями, ведь если бы это было так просто, точные цифры уже давно были бы на руках у правительственных чиновников), а вовлечение россиян в официальную экономику и системные изменения на рынке труда станут задачей следующих шагов, которые и призваны решить проблему дефицита кадров в стране.
Как же мы любим грандиозные планы, программы и национальные проекты — эти амбициозные идеи, которые звучат так многообещающе, но часто остаются лишь на бумаге. Они сверкают своей недостижимостью, обещая золотые горы и рай на земле уже через три года (пять, десять лет — нужное подчеркнуть), а по истечении срока от полного провала их спасает лишь фраза о необходимости корректировок и продлении сроков. Что мешало правительству и региональным властям привлекать население к трудовой деятельности раньше?
В Советском Союзе компетентные органы могли привлечь гражданина к ответственности по статье 209 Уголовного кодекса «Тунеядство», если тот не трудился «во благо Родины» в течение четырех месяцев. Исключение составляли женщины, на воспитании которых находились маленькие дети. В случае признания вины гражданина судом ему грозила ссылка. Срок — от двух до пяти лет. Имущество осужденного при этом могли конфисковать как нажитое нечестным путем.
«Обеление» рынка труда — не просто техническая задача, которую можно решить усилением контроля на бумаге и пропагандой. Она глубоко укоренилась в российской экономической модели, в высокой бюрократической нагрузке на бизнес и в недостатке рабочих мест с достойной оплатой труда. Вряд ли многочисленные проверки и выведение на чистую воду отдельных работодателей и тунеядцев кардинально изменят ситуацию на отечественном рынке труда, а разработанный Минтрудом план, скорее всего, станет очередным символом борьбы с ветряными мельницами и еще одним ярким примером создания видимости работы. Чиновники отчитаются, представят красивые графики и диаграммы, а теневая занятость так никуда и не денется.
Вместо планов нужно реально заняться реформированием экономики: снизить налоговую нагрузку на бизнес, упростить процедуры регистрации и ведения деятельности, инвестировать в образование и подготовку квалифицированных кадров, создать систему поддержки малого и среднего бизнеса, повысить минимальный размер оплаты труда до достойного уровня. Тогда и теневая занятость станет не такой привлекательной, и бюджет наполнится законно. Пока же мы будем наблюдать очередной цикл красивой отчетности и безнадежной реальности.
Елена Хакимова.
Источник: газета «Мир пенсионера».
