При нынешних чиновниках-управленцах как что ни выстраивай по уму, как ни упорядочивай реальность, а в итоге все обязательно встанет с ног на голову. Такие уж головы, такая, пардон, ментальность.
Только за третий квартал 2023 года госдолг российских регионов вырос на 355 млрд рублей и подскочил более чем на 10 процентов. Сейчас он составляет 3,145 трлн. Эксперты предупреждают, что в регионах буквально надувается финансовый пузырь! С чего бы это?
Глубокое и, с позволения сказать, перманентное противоречие между регионами и Центром сложилось не сегодня и не при советской власти. А в те не к ночи помянутые времена, когда в федеральном правительстве завелись младореформаторы, ничего не понимавшие в реальной экономике. Неспособные прочувствовать требования людей из провинции - а в 90-е в нее превратилась большая часть России, - они под крылом неадекватного Б. Ельцина выстроили крайне порочную модель экономики. Где были «дойная корова» в виде регионов и заветная кубышка - Центр, куда складировали основную массу налогов, которые хотя и собирали в регионах, но доставались горе-управленцам.
Рано или поздно эта порочная практика должна была взорвать экономику. И нынешние проблемы - прямое следствие того, что у нас умудрились выстроить все эти младореформаторы во главе с Гайдаром, Ясиным и Чубайсом. Теперь у Центра денег куры не клюют, а в бюджетах субъектов ветер гуляет. Как в народной сказке: одному вершки, другому - корешки.
Проблемы на местах, особенно в социальной сфере, усугублялись. Особенно ярко это высветилось при реализации так называемых майских указов президента РФ.
Эти 11 указов были подписаны 7 мая 2012 года в день вступления в должность президента страны и содержали 218 поручений правительству на 2012-2020 годы. Там были обозначены целевые показатели по зарплатам бюджетников, привлекательности России для бизнеса и по многим другим направлениям. В Кабмине встретили эти документы почти с ужасом. Там представляли свои возможности и понимали, что указы заведомо невыполнимы.
В ноябре 2014-го на форуме Объединенного народного фронта было объявлено, что поручения президента, отданные по итогам майских указов, выполняются лишь на 23 процента. Исполнение указов накрывалось медным тазом, хотя Путин прямо заявил, что за неисполнение этих требований грозит «публичная политическая персональная ответственность». Профессор факультета экономических наук НИУ ВШЭ Алексей Скопин подчеркнул тогда, что в работе над указами проявились структурные недостатки в бюджетной политике РФ - возложение расходов на нижний уровень публичной власти при смещении доходов на верхний. Та же судьба фактически постигла и новый указ от 7 мая 2018 года. Директор региональной программы Независимого института соцполитики и профессор МГУ Наталья Зубаревич констатировала, что майские указы в итоге привели к росту дефицита и дестабилизации бюджетов российских регионов. Так при самых благих целях сработала созданная либералами порочная модель межбюджетных отношений.
В 2023 году на поддержку регионов было выделено только специальных казначейских кредитов на 315 млрд рублей. Но принципиально это ситуацию не изменило. По заявлению председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрея Макарова, некоторым регионам предстоит тратить на погашение долгов перед федеральным бюджетом 5-16 процентов собственных доходов, на что сейчас не способна даже Москва. Согласно утверждениям экспертов, в деньгах в 2023 году это составит 48,4 млрд рублей, а в следующем - в четыре раза больше. Рейтинговое агентство «Эксперт РА» приводит данные по остаткам собственных средств на счетах региональных бюджетов в процентах к их расходам. В десяти самых финансово несостоятельных регионах они не покрыли даже 1 процент необходимых расходов!
Сейчас, когда стоимость кредитных средств значительно выросла, а финансовые возможности государства для субсидирования регионов, наоборот, упали, не совсем понятно, как субъекты будут выкручиваться из этой ситуации. И даже, возможно, последует череда дефолтов в особенно проблемных и закредитованных регионах.
При этом, поскольку к системе кредитования подключены и банки, очевидно, что в этой модели львиная доля процентов достается им. Не случайно в этом году прибыль банковского сектора составит рекордные 3,2-3,4 трлн рублей.
Григорий Алексеев
Фото: FREEPIK.COM
