Разлетевшийся по миру китайский коронавирус заставил федеральные власти обратить наконец внимание на аптечный беспредел в стране.
Хотя с предложениями депутатов от «Единой России», взявших под козырек после известного окрика Путина в адрес обнаглевших аптекарей, согласны далеко не все. Однако обо всем по порядку.
На прошлой неделе в Госдуму был внесен законопроект с поправками в федеральные законы «Об обращении лекарственных средств» и «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
По словам лидера фракции ЕР в Госдуме Сергея Неверова, поправки наделяют правительство правом ограничивать максимальные цены на лекарства, не включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП, которые и так регулируются государством. - Ред.).
При этом Неверов уточнил, что такое право кабинет министров получит при возникновении чрезвычайных ситуаций или угрозы распространения заболеваний на территории страны (как в случае с коронавирусом. - Ред.) и на срок не более чем 90 календарных дней.
Кроме всего прочего, обсуждаемый законопроект вводит такие понятия, как «аптечная сеть», а также «некоммерческая аптечная организация» и «некоммерческая аптечная ассоциация», а регулирование их деятельности, как уверяет заместитель Неверова по фракции Андрей Исаев, «позволит избегать картельного сговора».
Предлагаются и другие механизмы, направленные, как считают депутаты, на предупреждение и недопущение монополизации рынка розничной торговли лекарствами. В частности, предлагается разделить «полную лицензию на аптечную деятельность» и «неполную лицензию», чтобы фельдшерско-акушерские пункты могли продавать лекарства без установления строгого аптечного оборудования, которое требуется для определенного вида лекарств. «Это очень важно для сельских территорий», - подчеркнул Неверов.
В общем, как подытожил Андрей Исаев, в законопроект вошли положения, которые ни у одной из сторон не вызвали возражений. «При этом, - уточнил депутат, - нам поступило достаточно большое количество дополнительных предложений в законопроект, мы будем их обсуждать в рамках его подготовки ко второму чтению. Сейчас же надеемся на получение положительного отзыва правительства и одобрение проекта закона Госдумой».
Впрочем, пафос депутатов разделяют далеко не все участники рынка, о чем свидетельствуют мнения экспертов «МН».
Так, генеральный директор аптечной сети, член Общественной палаты г. Москвы Евгений Нифантьев не видит необходимости «изобретать велосипед».
«Все мы, по сути, реализуем одинаковую продукцию, - размышляет г-н Нифантьев, - в том числе за счет того, что рынок открыт для конечного потребителя: человек может любым удобным для него способом, не выходя даже из дома, узнать цену на лекарственный препарат и проследовать в ту аптеку, где цена его устраивает».
Говоря о законопроекте, призванном регулировать работу аптек, Нифантьев считает, что его внесение «свидетельствует о желании отдельных заинтересованных сторон получить максимальные дивиденды на чужой беде».
«Пытаются, например, пропихнуть идею о том, что аптеки должны фиксировать свои цены на три месяца, - возмущается эксперт. - Но как это сделать? По сути, аптека - та же биржа. И если нарушить ее работу, то последствия наверняка не заставят себя долго ждать».
По мнению исполнительного директора Российской ассоциации аптечных сетей Нелли Игнатьевой, вырабатывать действенные механизмы поведения в условиях повышенного спроса на лекарства, безусловно, надо. Но вряд ли, как считает Игнатьева, к таким механизмам относится деятельность неких «народных дружинников», лепящих на аптеки бумажки о том, что «здесь продается товар по завышенным ценам», это путь в никуда».
По словам председателя НП «Аптечная гильдия» Елены Неволиной, «аптеки просто перестанут закупать препараты, если не смогут обеспечить их реализацию по низкой цене, в то время как производитель ее повысит».
«Буквально недавно была такая история с нафтизином, каплями для носа, - напоминает Неволина. - Они сначала пропали, а через месяц появились… по цене в 4 раза дороже. Сначала не было субстанции для их производства, потом ее наработали, но она стала стоить для производителя уже совсем других денег. И он повысил цену. Если в результате ажиотажного спроса у производителя закончится товар и новая поставка будет по более высокой цене, аптека будет вынуждена его не брать, и его просто не будет в продаже».
Андрей Князев,
Ольга Козина.
Фото: ADOBE STOCK