Правительство внесло в Госдуму проект изменений в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Муниципалитетам эта реформа ничего не дает - только отбирает. Поэтому на местах ее встречают голодовками.
Реформа местного самоуправления и так передает больше полномочий наверх. Новые поправки и вовсе отдают в ведение вышестоящих органов самые главные вопросы самоуправления - строительства дорог, землепользования, коммунального хозяйства, медицины и так далее. Авторы законопроекта считают, что все эти проблемы не решаются десятилетиями, потому что в деревнях, например, нет денег. (Почему бы в таком случае сельским поселениям их просто не дать больше?)
Чем новые поправки грозят селу? Районные власти теперь смогут спокойно урвать у сельских властей свой кусок пирога - скажем, забрать право распродажи земли. Такая схема уже частично предусматривалась изменениями, принятыми летом прошлого года. По России покатилась волна скандалов и голодовок.
Одна из последних громких историй случилась в Павло-Слободском сельском поселении Истринского района Подмосковья. Туда пытаются спустить сверху сити-менеджера, которому местные депутаты должны передать все финансовые полномочия.
Сити-менеджеры теперь появляются повсюду, и, как видим, не только в «сити», но и в деревнях. Причем в первую очередь в тех, где цена за сотку бьет мировые рекорды. Упомянутое поселение как раз из таких. Здесь располагаются коттеджи высокопоставленных чиновников - от работников администрации президента до первых лиц Госдумы.
Депутат Павло-Слободского сельсовета Игорь Чистов говорит, что он и его коллеги отказываются вводить должность сити-менеджера, несмотря на указания главы района. «Сити-менеджер, который будет фактически назначаться главой района, получит всю полноту власти, в том числе будет распоряжаться бюджетом поселения», - возмущается Чистов. А распоряжаться есть чем: помимо земли, на которую здесь заоблачные цены, Павло-Слободское располагает бюджетом в 300 млн рублей, являясь донором всего Истринского района. Для сравнения: у города Истры бюджет 280 млн рублей.
В свою очередь, глава района Андрей Дунаев официально заявил, что ввести в поселении институт сити-менеджера его вынуждает «полный беспорядок», творящийся в поселении: «Постоянно идут жалобы жителей».
Похожие стычки происходят в ходе реформы местного самоуправления по всей стране. Вводить институт сити-менеджера отказалась, например, гордума города Коряжмы Архангельской области. Мэрия и депутаты гордумы требуют сохранения прямых выборов. А в Омской области девять сельских депутатов даже объявили голодовку.
В Подмосковье реформа привела к тому, что областная власть забрала себе основные полномочия по части градостроительной политики. «С лета прошлого года уже не на местах, а в области решают, какие земли отдать под застройку крупным корпорациям», - напоминает депутат Чистов.
Интересно, что институт сити-менеджера (отдельного хозяйственника, распоряжающегося финансами независимо от главы города или поселка) прижился только в США. В Германии, где подобную систему вводили после Второй мировой войны, она с треском провалилась. Немцам пришлось вернуть выборы бургомистра.
В России хоть и ругают США на чем свет стоит, но по-прежнему во всем слепо копируют. «Институт сити-менеджеров, кроме Штатов, нигде в мире не работает», - утверждает эксперт Комитета гражданских инициатив Андрей Максимов.
А руководитель фракции КПРФ в Мосгордуме Андрей Клычков считает, что если уж мы копируем американскую демократию, то это должна быть действительно американская демократия: «В США на каждых выборах по десять референдумов. У нас сколько референдумов? Ни одного. В СССР ты мог прийти с жалобой в исполком - твою жалобу рассматривали. А сейчас куда хочешь ходи - никто твою жалобу рассматривать не будет...»
Аделаида Сигида
Карикатура А. Хорошевский
