На днях несколько федеральных СМИ вышли с заголовками, которые ввергли в ступор многих садоводов.
В публикациях говорилось, что Верховный суд запретил разводить на садовых участках мелкую живность. Спешим всех успокоить: это не совсем так. Вернее, совсем не так.
Речь шла о жительнице Волгоградской области, некой гражданке К., к которой то ли в ходе плановой проверки, то ли по жалобе уставших от кудахтанья птиц соседей нагрянула областная госинспекция по использованию и охране земель и нашла нарушение в действиях хозяйки насестов. В результате по факту использования предназначенного для садоводства участка по нецелевому назначению выписали 10 тыс. рублей штрафа за административное правонарушение.
Гражданка К. попыталась оспорить постановление о штрафе, но и районный, и краевой суды оставили его в силе. Даже Верховный суд отказал заявительнице в удовлетворении жалобы на указанное постановление.
Исходя из этого решения ВС РФ, в газетах и появились заметки с заголовками типа «Верховный суд запретил разводить на садовых участках сельскохозяйственных животных». Однако, изучив все детали этого резонансного решения Верховного суда и ничуть не умаляя его компетентности, позволим тем не менее предположить, что в данном случае все не так однозначно.
Действительно в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП) есть статья 8.8, часть 1, в которой говорится о том, что использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 10 тыс. рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость участка, - в размере от 10 до 20 тыс. рублей. Жительнице Волгограда и впаяли штраф 10 тыс. рублей.
Однако у нее, судя по всему, есть все шансы оспорить это решение уже в Конституционном суде. 16 октября 2020 г. он вынес свое решение по аналогичному делу и признал ч.1 ст. 8.8 КоАП не соответствующей ряду статей Конституции РФ на том основании, что она создает неопределенность в вопросе о возможности привлечения собственника земельного участка к административной ответственности за его использование не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. Исходя из требований Конституции и с учетом правовых позиций КС РФ, федеральному законодателю надлежит принять меры по устранению выявленной неопределенности правового регулирования.
Вот как «Миру новостей» прокомментировала ситуацию председатель Профсоюза садоводов России Людмила Голосова: «Ни в законе «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд...», ни в своде правил о застройке территорий не сказано, что садоводам или дачникам запрещено разводить кур, кроликов или коз. А если законом что-то не запрещено, значит, разрешено, так что, если люди хотят разводить домашних животных для собственных нужд, они могут это делать, но, безусловно, строго соблюдая установленные санитарные нормы и правила и не нарушая спокойствия соседей. Даже в уставы СНТ нельзя вносить запрет на разведение кур или кроликов. Это самоуправство противоречит федеральному законодательству».
Итак, если вы хотите держать курочек, козочек и кроликов на своем участке - пожалуйста. Но навоз не должен попадать в реку или иной водоем, имеющийся на территории садоводческого товарищества, постройки для содержания животных должны находиться не ближе 4 м от забора соседей, выгуливать животных можно только вдали от их заборов, а сами животные запахами и звуками не должны доставлять кому-либо неудобства.
Елена Хакимова.
Фото: ADOBE STOCK
