Действующее сегодня законодательство предполагает создание некоего пояса защиты вокруг водоемов.
Это логично - в реках, озерах и водохранилищах не только купаются в летнюю пору, там и запасы пресной воды, которая является драгоценным природным ресурсом.
Поэтому в радиусе около двух километров от берегов предусматривалась некая «пограничная полоса», чтобы не возникало соблазна гадить в воду. В законодательстве очерчены зоны защиты. Первый пояс - это зона наиболее строгого ограничения: никаких умышленных загрязнений и повреждений. Здесь запрещено любое строительство. Второй пояс предназначен для профилактики микробных (бактериологических) загрязнений. Участки из этого пояса по нормам закона можно взять в аренду, на некоторых разрешается и строительство, но при строгом соблюдении требований защиты источников водоснабжения. Все правильно и логично. Вроде бы. Однако тот законопроект, который в третьем чтении был столь легкомысленно принят депутатами, переворачивает все с ног на голову.
Принятая большинством фракции «Единая Россия» бумага снимает ограничения на оборот участков в так называемом втором поясе зон санитарной охраны (ЗСО) рек, озер, каналов и водохранилищ, служащих источниками воды для питьевых и бытовых целей. Отменяется запрет на приватизацию здесь земли. («Чубайс шагает по стране!») Правда, в Росреестре настаивают, что это не создает дополнительных рисков загрязнения питьевых источников. Дескать, «эффективность привлечения к ответственности собственника земельного участка выше, чем арендатора». Якобы за счет возможности «обращения взыскания на земельный участок или объект недвижимости в счет уплаты штрафа». То есть наших олигархов пугают парой тысяч рублей...
А вот эксперты прогнозируют последующую застройку территорий, которая приведет к ухудшению качества питьевой воды. Потому как у нас господа с деньгами привыкли подгребать под себя все, до чего дотянутся. И захотят поиметь землицу вплоть до обреза воды. Выйти поутру на песочек - и прыг прямо в водоем! А чтоб других рядом ни-ни! Но когда удобные подходы к воде будут проданы/скуплены, то по факту и сам водоем окажется приватизирован. Как туда ступить ноге человека?
«Проект способен снять барьеры для стимулирования строительства, в первую очередь жилищного, - утверждает президент фонда «Институт экономики города» Надежда Косарева. - Однако, когда речь идет о качестве воды, послабления, скорее, нецелесообразны». По ее мнению, сохранение участков в госсобственности является более эффективным рычагом, поскольку в случае нарушений можно легко разорвать договор аренды, тогда как передача в частную собственность значительно усложняет процедуру.
Действительно, кто-то может вспомнить случаи, когда у нас по суду отбирали собственность у тех, кто варварски эксплуатировал природу?! «Договор можно расторгнуть, если нарушаются правила, - отмечает научный руководитель Института водных проблем РАН Виктор Данилов-Данильян. - А отобрать землю у собственника - задача практически невыполнимая. Можно оштрафовать, но подавляющее большинство штрафов - как слону дробинка».
Известный ученый-эколог предупреждает, что застройка берегов неотвратимо повлечет за собой деградацию естественного барьера, который предохраняет водный источник от загрязнения, поступающего по поверхностным стокам. А приватизация прибрежных земель не позволит государству как-либо воздействовать на недобросовестного землевладельца.
Критика поправок в Земельный кодекс настолько очевидна и убийственна, что вызывает удивление, как при таких контраргументах подобный проект мог вообще быть внесен в парламент и тем более принят депутатами?..
«Нанесение ущерба источникам водоснабжения не зависит от вида права и может быть осуществлено как собственником, так и арендатором земельного участка», - говорится в пояснительной записке к законопроекту. То есть ничто не мешает гадить в воду как арендаторам, так и собственникам земель. Гениально! «Отмена указанного выше ограничения позволит мобилизовать в консолидированный бюджет только Московской области не менее 4,5 миллиарда рублей ежегодно в виде доходов от продажи и перераспределения земельных участков», - радостно сообщают авторы пояснительной записки.
Судя по всему, скупка прибрежных земель в РФ может приобрести тотальный характер. После чего гражданам к воде уже не подойти. А что касаемо многомиллиардных доходов бюджета, то, по оценкам экспертного сообщества, строительство жилых домов на берегах рек и водоемов питьевого водоснабжения неизбежно приведет к бесконтрольному сбросу сточных вод. В результате вырастут затраты водоканалов на водоочистку. Их придется компенсировать либо из бюджетных средств, либо ростом тарифов на услуги ЖКХ для населения. То есть из карманов тех граждан, которые и без того пострадают по инициативе правительства.
Григорий Алексеев.
Фото: ADOBE STOCK
