Минобрнауки России разрабатывает единую базу данных с подробной информацией обо всех учащихся страны и их близких. Список ведомств, имеющих доступ к конфиденциальной информации, увеличивается. Что произойдет, если персональные дела школьников, студентов и их родителей станут коллективным достоянием?
К персональным данным российских учащихся Министерство образования РФ неравнодушно с 2002 года.
Учебные заведения получают доступ к личной информации семей, когда те приводят малолеток в школу. Первоначальных сведений о маме и папе, их работе и месте жительства, о здоровье детей учреждениям вполне достаточно. Вроде бы нет необходимости расспрашивать взрослых о доходах, количестве имеющихся квадратных метров, наследственных заболеваниях и о многом другом. Но каждый год по указу органов образования школы вписывают в анкеты новые пункты, вызывающие бурю родительского негодования: «Зачем им девичьи фамилии матерей? ИНН бабушек и сведения о судимости отцов?» Появляются дополнительные причины, объясняющие повышенный интерес чиновников к личной жизни граждан: то им нужно подготовить медицинские паспорта подростков, то необходимо упростить процедуру ЕГЭ.
Сейчас Минобрнауки России хочет сформировать «единую федеральную межведомственную систему учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным». Так завернули, что не сразу поймешь - чиновники создают масштабную базу данных с подробной информацией об учащихся не только школ, но и колледжей, вузов. Значит, речь идет о 22,4 млн человек.
Как система будет работать? Рождается ребенок, данные о нем и его близких попадают в базу. Заводится личное дело, в котором указываются все этапы обучения: детсад, школа, успеваемость, поведение, участие в олимпиадах и конкурсах, а также сведения о состоянии семьи и родителях. Материал об учащихся могут собирать Минздрав, Минтруд, налоговые и пенсионные службы, муниципальные и региональные структуры, органы опеки и попечительства. В общем, дети будут пронумерованы, протестированы, а их мамы и папы - подотчетны и подконтрольны.
Законопроект, посвященный «системе учета контингента», опубликован на Едином портале правовой информации. До 24 августа должны закончиться публичные обсуждения, и если общество одобрит документ, то к сентябрю будут внесены поправки в федеральные законы «Об образовании» и «Об опеке и попечительстве».
«Единая система должна повысить эффективность государственного и муниципального управления в сфере образования», - обещает Минобрнауки России. Кстати, о повышаемом...
ВЕДОМСТВА СЛЫШАТ, ВЕДОМСТВА ЗНАЮТ
За защиту персональных данных граждан в нашей стране отвечает Роскомнадзор. В 2014 году эта служба выявила 2027 сайтов, распространявших личную информацию о детях и их родителях в открытом доступе. Все ресурсы принадлежали школам, интернатам, городским и районным администрациям. Многие учебные заведения выложили в Сеть сведения о социальном статусе и месте работе родителей, полные адреса учащихся. Школы Мотовилихинского района Пермского края и Агаповского района Челябинской области, к примеру, распространили информацию о неблагополучных семьях, вывесили в интернете списки малоимущих матерей и отцов с судимостью. В Кемеровской области администрации образовательных учреждений передали региональным журналистам полные сведения о двух несовершеннолетних девочках, ставших жертвами насильников, и представители СМИ их обнародовали.
Два года назад Роскомнадзор разослал по школам приказ «Об утверждении требований и методов по обезличиванию персональных данных», чтобы защитить конфиденциальную информацию от незаконного использования. Не помогло - статистика нарушений увеличилась вдвое. В декабре 2014-го ведомство предупредило все организации, имеющие доступ к личным тайнам россиян: не будете аккуратными - штрафы вырастут в 30 раз (с 10 до 300 тыс. рублей). Не услышали - 62% утечек по-прежнему происходят из-за головотяпства государственных служащих.
«Российское законодательство запрещает обрабатывать и распространять данные учеников без согласия родителей. Зачем создавать базу данных? - не понял инициативы Минобрнауки России детский омбудсмен Павел Астахов. - Проблема не в учащихся, а в тех, кто их учит. Мы часто не знаем, кому доверяем жизнь наших детей. Давайте взрослых занесем в единую систему».
«Не мешало бы, - соглашается с Астаховым председатель Екатеринбургского городского родительского комитета Валерий Неталиев. - Почему личная информация попадает на чужие сайты? Педагоги и чиновники ее продают, или у них ее крадут? В техническом отношении отечественные школы, муниципалитеты, органы опеки несовершенны. Как они будут защищать личные дела учащихся?»
БОЛЬШЕ ВСЕГО УТЕЧЕК В МЕДИЦИНЕ И ОБРАЗОВАНИИ
«С учетом низкого уровня защищенности персональных данных в образовательных учреждениях предлагаемое увеличение круга ведомств, имеющих доступ к конфиденциальной информации, вряд ли существенно ухудшит ситуацию. Хотя бы потому, что хуже объективно некуда, - считает аналитик компании InfoWatch (крупнейшего российского разработчика систем предотвращения утечек) Сергей Хайрук. - В образовательных учреждениях практически повсеместно отсутствует базовое понимание проблематики. Люди, ответственные за обработку персональных данных, как правило, не знают, как их защищать и какие санкции им грозят в случае утечки. О применении специализированных технических средств говорить не приходится».
По данным компании InfoWatch, в 2014-м в нашей стране было зафиксировано 1,97 тысячи утечек информации конфиденциального характера, что на 73% превышает статистику 2013 года. Основной отток информации - 92% - приходится на персональные данные.
Каждая пятая утечка персональных данных фиксируется в государственных органах. Чаще всего в прошлом году они случались в медицине - 25%, в образовании - 15%, в госорганах и силовых структурах - 13%, в торговле - 11%, в банковской сфере - 9,7%.
Почти три четверти утечек персональных данных связаны с «кражей личности», то есть паспортных данных. Похищенная информация использовалась в мошеннических схемах - преступники оформляли на чужие данные кредиты и налоговые вычеты.
БАЗА ДАННЫХ ИЛИ ПРОИСШЕСТВИЙ?
По мнению председателя Тюменского родительского комитета Андрея Добрынина, увеличив количество государственных служб, имеющих доступ к персональным данным учащихся и их семей, Минобрнауки России умножит число проблем. Одна из них - утечка сведений к хакерам и мошенникам.
«Последние уже звонят людям на сотовые и домашние телефоны, разводят их на деньги, пользуясь личной информацией, - рассуждает Добрынин. - Откуда она у жуликов? В основном из госучреждений. Создадим базу учащихся - мошенников будет больше. И хорошо, если персональные данные заинтересуют только их».
«Через год после того, когда Министерство образования РФ впервые обязало школы собирать подробные сведения об учениках и о родителях, общественные организации обратились к тогдашнему Генеральному прокурору России Владимиру Устинову, - замечает в беседе с корреспондентом «Мира новостей» академик Международной академии общественных наук Андрей Курбатов. - Они обратили его внимание на то, что с момента появления новых правил в стране резко пошла в рост криминальная статистика. Устинов проанализировал факты и выступил в Кремле с сенсационным докладом. Действительно, случаев пропажи несовершеннолетних стало в три раза больше. Были случаи торговли детьми и сексуальной эксплуатации. Генпрокурор заявил, что нередко чиновники торгуют персональными данными россиян, и даже назвал суммы - от 20 до 80 тысяч долларов... Не хочу никого пугать, но если список ведомств, имеющих доступ к личным делам учащихся, увеличится, в чрезвычайных ситуациях и простым гражданам, и правоохранительным органам трудно будет искать источники утечек информации. Попробуй найди виновного, если за хранение конфиденциальных данных отвечают не две-три службы, а десятки. Минобрнауки России создает видимость работы... и совершенно не думает о последствиях».
Анна Бессарабова
Карикатура А. Хорошевского
СОВЕТ АДВОКАТА
Юрист Сергей Шацкий:
«Доступ к персональным данным россиян уже имеют многие: медицинские, образовательные и страховые организации, жилищно-коммунальные службы, турфирмы, магазины и так далее. Вы покупаете технику в супермаркете, и у вас узнают адрес, фамилию, место работы. Операторов, осуществляющих переработку информации, становится все больше (ими могут быть государственные и коммерческие организации, чья деятельность подлежит лицензированию), а защита прав по закону РФ «О персональных данных» обеспечивается крайне редко. Советую вашим читателям запомнить, что никакие инстанции не могут использовать персональные данные граждан без их разрешения и специального договора. Если у вас запрашивают личную информацию, нужно обратиться в управление Роскомнадзора своего региона и поинтересоваться, есть ли организация, с которой вы имеете дело, в реестре операторов персональных данных. Если нет, то выводы делайте сами».
