Вместо больниц, домов престарелых и детских садов велено создавать государственно-частное партнерство (ГЧП) и некоммерческие организации (НКО) - в итоге ни того, ни другого, ни третьего. «МН» разобрался в ситуации на примере реабилитационного центра для детей в Тверской области.
Массовый переход на ГЧП социальных учреждений начался в прошлом году. В 2015-м явление должно было только набирать обороты: по словам Владимира Яблонского, директора направления «Социальные проекты» Агентства стратегических инициатив (АСИ), «сегодняшняя экономическая ситуация заставит региональные власти более тщательно подходить к тратам и выделять деньги на то, что окажется более эффективным».
Он приводит в пример больницы и детские сады - по его словам, эти бюджетные учреждения «не привыкли считать деньги». Чтобы создать одно место в детском саду, государство тратит около миллиона рублей. Создание же места в частном детском саду зачастую обходится намного дешевле. «Для государства это может стоить в 30 раз меньше, - констатирует Яблонский. - Например, за счет того, что частный детский сад не строит, а арендует помещение. Или возьмем медицину - первичного звена сейчас не хватает. Но его с успехом могут заменить врачи частной практики».
Воодушевившись правительственной инициативой, чиновники на местах взялись активно считать деньги: больницы и прочие соцучреждения закрываются, ужимаются и сокращаются. Вместо них должен прийти дядя-бизнесмен с дешевым частным детским садом, в котором местные власти будут арендовать места для детишек за сущие копейки.
Только закрывают сейчас, а когда придет добрый дядя - кто ж его знает?
Вот какая история случилась в городе Кимры Тверской области: много лет ГБУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Радуга надежд» располагалось в центре города.
В центре проходили реабилитацию и учились по школьной программе дети с ДЦП, аутизмом и прочими заболеваниями. Всего тут одновременно занимались около 300 детей.
Все было хорошо, пока власти не надумали «оптимизировать процесс». Поначалу детей-инвалидов перевели в две комнатушки в поселке.
«Машины есть далеко не у всех, матери не могут везти детей-инвалидов на занятия на трех автобусах в давке с пересадками, - рассказывает Елена Юферова. - В двух комнатах вместо трехсот детей умещается всего двадцать. Матери в ужасе - куда им девать детей? Многие дети центра с аутизмом и другими диагнозами просто не в состоянии учиться в обычной школе!»
Чиновников это не волнует - они издали постановление, согласно которому заниматься в реабилитационном центре ребенок может максимум полгода. Видимо, власти полагают, что учиться больше полугода для ребенка-инвалида - это бесполезные бюджетные траты.
Чиновники намекнули матерям: дескать, давайте, дерзайте, создавайте ГЧП! Или НКО. Часть денег соберут сами родители, часть даст бизнес, а уж государство всегда поможет!
Елена Юферова представляет тот самый «социально ориентированный бизнес», на который нынче у чиновников такие большие надежды. Весьма небедная компания, в которой Елена Юферова работает, поручила ей воссоздать реабилитационный центр.
Елена пошла обивать пороги - просить у местных властей помещение (обещанное бесплатно или по льготной арендной ставке). «И каждый чиновник говорил: конечно, я вам помогу! Но в итоге этим все и ограничивалось».
Итог таков: никакого прекрасного ГЧП нет и в помине, бывший реабилитационный центр ныне ютится в однокомнатной квартире одной из мамаш - заниматься с детьми туда приходят по очереди преподаватели, нанимаемые родителями в складчину.
Елена Юферова говорит: по подсчетам компании, содержание центра обошлось бы в 600 тыс. руб. в месяц. Эти деньги бизнесмены готовы были бы платить, если бы им под центр предоставили помещение. «В нашей стране к соцобъектам чудовищные требования - надо, чтобы были лифты, двор и так далее. Чтобы все это построить и запустить, нужно очень много денег».
НКО, которые должны были взять на себя часть функций соцзащиты, ничего от государства не получат - об этом на днях совершенно неожиданно заявило Министерство финансов РФ: оно планирует полностью прекратить выделение субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям в 2015 году.
Ранее Минфин обещал дать НКО «на помощь детям-сиротам, малоимущим, инвалидам, занимающимся образовательными проектами и другими социально значимыми делами», почти миллиард рублей.
По мнению членов Общественной палаты РФ, это абсолютно противоречит тому, что говорил президент: Путин обещал увеличить поддержку социально ориентированных НКО.
Аделаида Сигида
Фото FOTOLIA.COM
