В правительство поступило предложение изымать дачи за долги перед садовым некоммерческим товариществом (СНТ).
Речь идет о тех, кто более трех лет не платит взносы и забросил свой участок. По оценкам риелторов, доля заброшенных участков в среднем достигает в стране 10-20%.
Сейчас дачники-садоводы должны оплачивать два вида взносов: членские и целевые. К первым относятся регулярные расходы по оплате коммунальных услуг, вывоза мусора, уборки снега, охраны территории и т. д. Целевые взносы собираются, например, на строительство дороги, проведение света и т. п. И те и другие взносы обязаны выплачивать все собственники земельных участков на территории СНТ, но есть люди, которые взносы не платят, и их долги зачастую ложатся на плечи других дачников или из-за неплательщиков дольше не развивается инфраструктура. Кроме того, заброшенные участки создают опасность пожаров, а еще на их территории разрастаются опасные растения. Как ни крути, из-за нескольких нерадивых членов СНТ в итоге страдает весь поселок. В Подмосковье, к примеру, долги по взносам имеют порядка 15% дачников. Из них 5-7% - злостные неплательщики, остальные не платят в срок.
Сейчас изъять и выставить на торги «необитаемую» землю тоже можно, но только если собственник не использует землю в течение трех лет или использует ее не по назначению. Окончательное решение об этом принимает суд.
- В российском законодательстве уже есть алгоритм признания участка брошенным, неосвоенным, - говорит руководитель общественной приемной Союза садоводов России Людмила Бурякова. - Если человек три года участок не обрабатывает - это считается нецелевым использованием земли. В этом случае председатель СНТ должен обратиться в муниципальную администрацию для подачи иска в суд на изъятие участка. Далее следует судебный процесс СНТ против нарушителя, где муниципалитет выступает третьим лицом, потому что именно он выдавал землю под СНТ.
Получается, что по существующим нормам участок можно изымать и выставлять на торги при условии, что долги накопились за три года (правило трехлетней исковой давности) и сравнимы со стоимостью самого участка или строения на нем. Причем изъять и продать такую землю можно, только если долг соразмерен стоимости объекта. Такое бывает крайне редко. Чтобы приблизить сумму долга к стоимости участка, авторы нового законопроекта предлагают увеличить до 10 лет сроки исковой давности по долгам, накопившимся в рамках целевых и членских взносов. Также говорится о том, что с реализацией проблемных наделов будет разбираться само СНТ. Правление сначала предложит участок для выкупа членам дачного сообщества, а если среди них не найдется желающих, его выставят в свободную продажу.
Некоторые эксперты полагают, что новый законопроект будет способствовать решению проблемы заброшенных дач, однако не все считают инициативу, мягко говоря, правильной. Юристы назвали идею коварной и опасной. Их аргументы просты: в случае принятия документа могут начаться перегибы на местах - злоупотребления и махинации: людей начнут лишать земли за любые долги, а как быть с построенными домами, вообще непонятно. Одно дело на участке борщевик цветет пышным цветом, и совсем другое - дом, в который, например, никто давно не приезжал. Когда участок изымут, имущество из дома с молотка пустят или как? А что будет, если дача в СНТ - единственное жилье для человека, но платить взносы он не может, потому что попал в сложную жизненную ситуацию? Как можно отдать решение вопроса по хоть и заброшенной, но все же частной собственности правлению СНТ, у которого на это нет ни полномочий, ни юридической компетенции?
- Отнимать садовые участки в наше время - это безумная идея, - говорит председатель Комитета Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Сергей Гаврилов. - Человек может быть ранен, проходить где-нибудь лечение, приедет, а у него отняли единственное жилье - дачу, тем более, в которой можно прописаться. Что это такое? Необходимо искать собственника, возбуждать по убыткам дело, выводить на банкротство или взимать просроченную задолженность.
Помнится, в стране уже были времена, когда на частную собственность плевали с высокой колокольни, отдавая квартиры нуждающимся. Наступать на одни и те же грабли - это, конечно, наш национальный вид спорта, но нужно ли нам снова начинать плодить Швондеров?
Пока вопросов так много, что голова идет кругом. Рано говорить о том, как в окончательном виде будет выглядеть закон и будет ли он вообще принят, слишком уж болезненная тема - регулирование вопросов садового хозяйства и частной собственности.
Елена Казанцева.
Фото: ADOBE STOCK
