В Москве, Санкт-Петербурге, Сочи и других городах России участковые возобновили поиски граждан, проживающих без регистрации, - Госдума РФ в третьем, окончательном, чтении приняла закон о так называемых резиновых квартирах. В первоначальном виде он задевал интересы даже близких родственников хозяина квартиры. Что же получилось на выходе?
После шумихи в прессе Дума внесла в скандальный документ некоторые поправки, однако общий смысл и содержание документа не изменились: нечего шастать по чужим городам, хорош делить кров с дальней родней и пора завязывать с гражданскими браками.
Народные избранники, похоже, окончательно решили прибрать народ к рукам. Они лучше знают, с кем и как народу спать, от кого рожать, кто имеет право иметь детей, а кому они противопоказаны парламентом, во что верить, что читать и смотреть, о чем писать и молчать, где курить, что и когда пить, чьи чувства можно и нельзя оскорблять. И, наконец, где люди должны жить.
Только-только парламентарии приняли законопроект, предусматривающий уголовную ответственность за нарушение правил регистрации по месту пребывания и месту жительства, а участковые тут как тут: «Граждане, предъявите паспорта». И если до января 2014 года их еще могут остановить ссылки на Конституцию РФ (ст. 27 о свободе передвижения и ст. 25 о неприкосновенности жилища), то после вступления закона в силу это станет проблематичным.
ДО ДЕПОРТАЦИИ НЕДАЛЕКО
Документ, реанимирующий советский институт прописки, рассматривался депутатами как законопроект №200753-6, разработанный для «установления административной ответственности за проживание граждан РФ без регистрации по месту пребывания или по месту жительства и уголовной ответственности за фиктивную регистрацию». Такие предложения год назад внес в Госдуму президент России Владимир Путин.
Первоначальная версия закона шокировала россиян. Юристы и социологи сравнивали его с крепостным правом и заявляли о попрании Конституции РФ. В статье «И Родина крепко привяжет меня» («МН» №5 от 22 января 2013 г.) они объясняли, что в своем стремлении избавиться от «резиновых квартир» парламентарии готовы записать в уголовники полстраны.
«Документ изобиловал спорными моментами и ошибками, - вспоминает депутат Государственной думы Олег Шеин. - Будь он безоговорочно принят, женам и мужьям, имеющим разную прописку в пределах одного и того же города, переезжая друг к другу, пришлось бы оформлять регистрацию по месту пребывания. Дети, без бюрократических формальностей переселившие к себе престарелых родителей, платили бы двойной штраф: за себя и близких. Реакция общества заставила Госдуму РФ внести существенные поправки в законопроект. Однако и последний вариант не идеален и противоречив».
«Институт прописки существовал в нашей стране с 1932 по 1993 год. Были времена, когда проживание без нужных штампов и печатей грозило гражданам депортацией и исправительно-трудовыми работами. Сегодня власть реанимирует старую практику якобы для борьбы с «резиновыми квартирами», - комментирует председатель комитета «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина. - Так ведь россияне в них не живут. В них десятками и сотнями втискиваются приезжие из-за рубежа. И лишь потому, что непременным условием для получения российского гражданства является наличие у людей регистрации по месту жительства в РФ. Переселенцы объединяются в большие группы, выкупают дряхлые домишки, чтобы прописаться, или подкупают чиновников. Чтобы прекратить это, достаточно было исправить ошибки в уже действующем законодательстве. Но депутаты поступили иначе - они открыли следующие коррупционные шлюзы. И нарушили права не только мигрантов, но и соотечественников».
Депортация нарушителям закона о прописке пока не грозит. Для них предусмотрены другие наказания. За проживание без регистрации гражданам придется платить от 2 до 3 тыс. руб., в Москве и Санкт-Петербурге - от 3 до 5 тыс. Собственников жилья будут штрафовать на 3-5 тыс. руб., в Москве и Санкт-Петербурге - на 5-7 тыс.
За фиктивную регистрацию россиянам «светят» штраф в размере от 100 до 500 тыс. руб. (собственникам жилья - от 250 до 750 тыс.), принудительные работы на срок до трех лет и даже лишение свободы на такой же срок. Расшифровывая понятие «фиктивная регистрация», думцы конкретизируют: «Это регистрация по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в нем».
КОМАНДА «СИДЕТЬ!»
Под влиянием общественности ГД немного смягчила закон. Появились объемные примечания. К примеру, о том, что граждане России освобождаются от административной ответственности за проживание без регистрации по месту пребывания, если они прописаны в том же населенном пункте. То есть горожанин может беспрепятственно мигрировать в пределах своего города, а селянин - в границах родного села.
| МОЖЕТ ЛИ ПОЛИЦИЯ ВОЙТИ В КВАРТИРУ? Сотрудники полиции имеют право войти в дом только тогда, когда есть основания полагать, что в помещении совершено или совершается преступление. Нарушение неприкосновенности жилища влечет за собой уголовную ответственность (ст. 139 УК РФ). |
|---|
«Более того, жители Москвы и Подмосковья, Санкт-Петербурга и Ленинградской области получили некоторые привилегии. У москвичей, переезжающих в Подмосковье, и петербуржцев, перебирающихся в Ленинградскую область, никто не потребует регистрацию по месту пребывания, - рассказывает «Миру новостей» Олег Шеин. - Но гражданин РФ, прописанный в Сызрани Самарской области и живущий на съемной квартире в Самаре, должен будет встать на учет. В этом отношении население двух столиц противопоставили населению остальной части страны».
«Очередной раз имеем дело с нарушением Конституции РФ, поскольку в ней закреплено положение о равноправии субъектов Российской Федерации, - считает Дмитрий Гудков, единственный депутат в Госдуме РФ, проголосовавший против закона о прописке. - В документе полно недоработок. Подождите, начнется правоприменительная практика и все ляпы дадут о себе знать».
Одна из «многообещающих» ошибок - отсутствие в списке ближайших родственников, освобожденных от обязательной регистрации по месту пребывания, братьев и сестер, правнуков, племянников. Принимая у себя дома мать, отца, сына, дочь, внука или законного супруга, гражданин РФ по закону не обязан ставить их на учет. Но если у него без регистрации поселится сестра или брат, придется платить штраф. Для депутатов это мелочь, для людей - предвестники беды.
ЖЕНИСЬ ИЛИ ПРОПИСЫВАЙ
По словам экспертов, больше всех от закона о прописке пострадают супружеские пары, живущие в гражданском браке, - около 30% российских семей. Москвичи и петербуржцы, взявшие в жены провинциалок без штампа в паспорте, курянки и кемеровчанки, переехавшие к мужьям-орловчанам, оренбуржцам или новгородцам, в январе 2014 года обязаны будут пойти либо в загс, либо в паспортный стол. Иначе придется платить двойной штраф. Накажут и собственника жилья, и его незарегистрированного супруга.
«Когда закон вступит в силу, в разы увеличится цена на аренду квартир. Участковые и сотрудники паспортного стола будут брать взятки за быстрое оформление документов и за отсрочку административного наказания. Появятся платные стукачи, которые будут давать наводки, - предполагает депутат Дмитрий Гудков. - Те, кто процветал за счет «резиновых квартир», станут еще богаче».
А россияне, купившиеся на публичные заявления президента Владимира Путина о создании государственной базы вакансий и о содействии внутренней миграции в стране, станут беднее. Как ни крути, им предстоят расходы. И какая разница, кому придется отдавать тысячи рублей, - арендодателям или участковым. В любом случае деньги из кошельков россиян будут перетекать в чужие карманы. И государству не важно, что граждане РФ годами на него вкалывают, исправно платят налоги, тонут в растущих коммунальных платежах и ценах на продукты и что они заслужили право жить там, где есть работа и возможность прокормить семью.
Приняв закон о прописке в третьем чтении, депутаты Госдумы РФ на каждом перекрестке кричат, что они родили важный и полезный документ. Для кого польза? В крупных городах проблем с регистрацией нет лишь у владельцев недвижимости. 50% россиян живут на съемных квартирах. И многие из них уже сталкивались с проблемами при оформлении регистрации - она и раньше требовалась для трудоустройства, медицинского обслуживания и перевода детей из школы в школу. Закон как-то повлияет на чиновников? Почему для них штрафы, принудительные работы и колония не предусмотрены?
РЕГИСТРАЦИЯ ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ НЕ ПОНАДОБИТСЯ:
- если вы имеете прописку в Москве или Московской области и переехали на другую жилплощадь в пределах столицы или Подмосковья;
- прописаны в Санкт-Петербурге или Ленинградской области, но проживаете по другому адресу в пределах этого же региона;
- переехали в квартиру законного супруга, родителей, друзей или на съемную квартиру в городе или поселке, в котором прописаны. Но если вы решите перебраться в любой другой населенный пункт своего края, области или республики, регистрацию по месту пребывания придется оформить;
- проживаете в квартире матери, отца, сына, дочери, внуков. Но если вы живете у сестры или брата, придется встать на учет;
- живете в гражданском браке с мужчиной или женщиной из своего родного города (а для москвичей и петербуржцев - из своего региона). Но если вы связали судьбу с иногородним, необходимо зарегистрировать любимого человека по месту пребывания или узаконить отношения.
Анна Бессарабова
Фото ИТАР-ТАСС
