С января 2022 года в Краснодарском крае должна начать функционировать федеральная территория «Сириус». Проект уже вызвал оторопь у многих юристов, хотя только начинает разворачиваться.
Определение «федеральная территория» (ФТ) полно тайн и загадок. Эта административно-территориальная единица РФ управляется напрямую федеральными властями, может входить (или не входить) в состав какого-либо региона, иметь (или не иметь) местные налоги и сборы. ФТ может быть муниципальным образованием со статусом городского округа, а может и не быть. Короче, крути, как хочешь, записывай куда угодно. Сильно задумано!
Законопроект о создании и функционировании федеральной территории «Сириус» был внесен 9 ноября 2020 года в Госдуму всем известными А. Клишасом и П. Крашенинниковым. И был экстренно принят без шума и пыли: за месяц Госдумой плюс неделя в Совете Федерации.
С чего бы такая скорость и такая тишина вокруг документа? В подобном режиме спецоперации у нас протаскивают законы крайне сомнительные, способные при внимательном прочтении вызвать бурю негодования в обществе.
А позже выяснилось, что закон, по сути, создает некий «остров сокровищ» на черноморском побережье - части территории Адлерского района городского округа Сочи.
«За красивыми словами об инновациях в России появляется экстерриториальное образование, которое будет жить вовсе не по российским законам, - утверждает академик РАЕН профессор Игорь Гундаров. - С РФ его будет связывать лишь некий Совет управляющих, где из 17 человек 9 будут назначаться президентом».
В пояснительной записке к законопроекту авторы, не стесняясь, заявили, что «Сириус» имеет самостоятельные органы публичной власти с полномочиями федеральных, региональных госорганов и местного самоуправления. Якобы это нужно, чтобы «обеспечить устойчивое социально-экономическое и инновационное развитие и нормальную жизнедеятельность проживающих в ней граждан».
Но зачем для этого изобретать новые безумные законы, которые фактически отменяют требования Конституции о «государственной целостности, единстве системы госвласти? Что, наши чиновники уже не способны в обычном законном режиме обеспечить устойчивое развитие и «нормальную жизнедеятельность» граждан?
Ряд экспертов считает, что таким образом в государстве и в экономике создается большая «черная дыра», неподконтрольная официальным властям, через которую смогут свободно утекать миллиарды и триллионы, технологии, мозги и все, что еще осталось в России ценного. То есть подготовлено второе издание проекта «Сколково», который не принес РФ ни взлетов, ни прорывов в будущее. А вот коррупционных скандалов там в изобилии.
Павел Максимов.
Фото: Pixabay.com
