Заглядывать в чужой кошелек, как известно, крайне неприлично. Интерес к семейным бюджетам депутатов и чиновников оправдывает, однако, то обстоятельство, что это отчасти и наши деньги. В той части, которая приходится на казну, которую, в свою очередь, наполняют наши с вами налоговые отчисления. В этом, собственно, и заключается смысл ежегодного весеннего сеанса саморазоблачения власти, известного также как декларационная кампания: показать, что у «слуг народа» нет финансовых секретов от нанимателя.
Тезис, однако, судя по периодически вспыхивающим скандалам вокруг «забытого» имущества, далеко не бесспорный. Впрочем, даже видимая, свежеопубликованная, часть этого айсберга позволяет сделать однозначный вывод: благосостояние «слуг» растет почему-то намного быстрее, чем зарплаты «хозяев». Данные лидеров финансовой успешности за 2013 год представлены в таблице.
Эти великолепные финансовые результаты проистекают, конечно, не только и не столько из казенного жалованья: большая часть заработков чиновников-миллионеров относится к категории «иные доходы»: кто-то является владельцем немаленького бизнеса; кто-то удачно продал дом, квартиру, пакет акций; кто-то издает книжки, читает лекции... Огромным минусом публикуемых отчетов является то, что все задекларированные госслужащим доходы свалены в общую кучу - без выделения зарплатной составляющей. А ведь прежде всего интересует именно этот аспект: во что обходится народу содержание его «слуг»?
СЕКРЕТ ФЕДЕРАЦИИ
Размеры окладов представителей власти находятся в области оценок и предположений. Нет, твердая тарифная сетка в теории существует - это так называемый размер денежного вознаграждения.
Помимо вознаграждения госслужащему полагается еще ежеквартальное денежное поощрение. Плюс великое множество всевозможных надбавок: за сложность работы, за работу с госсекретами, за сверхурочные, за классный чин...
Президент России В. Путин своим распоряжением установил размер ежемесячного вознаграждения для министров гражданского блока и вице-премьеров 52-62 тыс. рублей. При этом коэффициент поощрения 5,6 месячного вознаграждения. По самым скромным подсчетам сумма превышает 500 тыс. рублей.
ДАЛЕКО ОТ МОСКВЫ
Может быть, в качестве ориентира берется благосостояние остального населения страны? Ведь наши руководители не устают твердить о том, что заработки чиновников - как и всех прочих россиян - должны быть неразрывно связаны с эффективностью их труда. Как, мол, потопаем, так и полопаем. А что может быть лучшим показателем эффективности государства, чем уровень жизни в стране? Однако реальность, увы, не вполне соответствует этой замечательной теории.
Нет, у подножия пирамиды власти зарплаты, надо признать, тоже растут. Но несравнимо более медленно, чем на вершине. Среднестатистический россиянин зарабатывал в прошлом году 29 960 рублей в месяц - на 12,4 процента больше, чем в 2012-м. То есть общероссийские темпы втрое отстают от того, что демонстрируют федеральные органы власти в целом, и в 6 раз - от скорости роста зарплат в администрации президента. При этом нужно понимать, что показатель средней зарплаты не учитывает чудовищного неравенства доходов. Реальность более сурова: более двух третей россиян, 68 процентов, получают менее 30 тысяч.
Абсолютным аутсайдером рейтинга зарплат является по итогам прошлого года текстильное и швейное производство -
13 301 рубль. Чуть лучше ситуация у обувщиков - 14 429 рублей. На третьем месте с конца - «сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» (15 637). Но есть, разумеется, и значительно более скромные заработки. Зарплата 18 процентов россиян не превышает 10 600 рублей. В сфере образования таковых более 30 процентов, в сельском хозяйстве - почти 40. Ну а наиболее весело и вольготно на Руси живется,согласно Росстату, тем, кто занимается нефтепереработкой: средний размер жалованья достиг здесь в прошлом году 70 тысяч. Второе место пьедестала занимает «финансовая деятельность», третье - «транспортирование по трубопроводам».
Госуправление, кстати, с 40 391 рублем лишь на восьмом месте. Никакой ошибки: подавляющее большинство региональных и муниципальных чиновников может лишь мечтать о доходах московских боссов. А скоро разрыв еще больше увеличится. Очередное масштабное повышение зарплат в высших эшелонах власти пройдет 1 сентября. После этого денежное довольствие депутата Госдумы и члена Совфеда вырастет, по расчетам экспертов, до 420 тысяч, а у некоторых высокопоставленных чиновников приблизится к миллиону.
Сей «аттракцион невиданной щедрости» по отношению к самой себе власть устраивает в то время, когда экономика топчется на месте, урезаются социальные расходы бюджета, а руководители страны рассказывают о своем стремлении «сделать нашу государственную машину компактной и недорогой». Где же логика? В ответ нам говорят, во-первых, о необходимости привлекать в госуправление высококлассных спецов с рынка, которые нынче совсем недешевы. Во-вторых, «недокормленный» чиновник неизбежно, мол, будет искать приработка на стороне, что чревато в лучшем случае конфликтом интересов, а то и вовсе коррупцией.
С первым аргументом можно было бы согласиться, если бы во власти и впрямь постоянно появлялись новые лица. Но ведь нет такого. Да и сама зарплатная политика направлена скорее на удержание старых кадров, чем на кадровое обновление: оклад тем выше, чем дольше чиновник занимает свое кресло. Второй довод, впрочем, неотразим: большой личный капитал при прочих равных и впрямь способствует большей неподкупности. Но нельзя не видеть, что одновременно с этим возникает другой, не менее острый конфликт интересов. Сытый голодного, как известно, не разумеет. Интересы простых граждан и чиновников-мультимиллионеров совпадают, увы, далеко не во всем.
Лидеры по доходам за 2013 год
сумма дохода рост доходов к 2012 г.
Госдума
Григорий Аникеев («Единая Россия») 1,7 млрд руб. (рост в 1,5 раза)
Совет Федерации
Ефим Малкин (Чукотка) 981,6 млн руб. (рост в 4,6 раза)
Главы регионов
Владимир Груздев (тульский губернатор) 775,9 млн руб (рост 17,3%)
Правительство РФ
Михаил Абызов (министр без портфеля) 282,9 млн руб. (рост в 4,7 раза)
Администрация президента
Гарри Минх (представитель президента в Госдуме) 50,75 млн руб. (рост в 7,6 раза)
Материал подготовил Андрей Владимиров
Карикатура А. Хорошевский
