Госдумой подготовлены поправки в Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Как уверяют парламентарии, после принятия поправок жизнь дачников изменится в лучшую сторону.
ТЬМА ДАЧНИКОВ
По примерным подсчетам, в России 60 млн дачников. В Подмосковье - 6 млн (с учетом приезжающих на дачи москвичей). Московская область насчитывает свыше 15 000 садоводческих и дачных некоммерческих товариществ (СНТ и ДНТ).
Новые поправки в закон разрабатывались с учетом пожеланий садоводов и огородников.
Правда, далеко не все пожелания были учтены. Дело в том, что закон приравнивает дачников к городским, а вовсе не к сельским жителям.
Тем не менее энергетики берут с дачников по городскому тарифу: 3,58 руб. вместо 2,51 руб. (для сельского населения). С 1 июля тарифы составят 4,01 руб. и 2,81 руб. соответственно.
Но это еще полбеды. В Союз садоводов России поступает много жалоб на то, что председатели СНТ завышают тарифы на электроэнергию. Зачем? Все просто. Часть электроэнергии неизвестным образом пропадает где-то на пути к дачным участкам, часть разворовывается недобросовестными дачниками. Вот и надо эти потери компенсировать из чьего-то кармана, несмотря на то что подобное повышение цен на электричество является незаконным - это может сделать только Федеральная служба по тарифам.
Решение проблемы воровства электроэнергии - установка автоматизированных систем учета электроэнергии, которая способна осуществлять адресный контроль должников. Вот только цены на подобные системы кусаются - от 5500 руб. за счетчик.
Деньги для многих дачников, особенно пенсионеров, заоблачные: большинство российских семей заявили во время опросов, что не в состоянии потратить на свой дачный участок больше 15-50 тыс. руб. за сезон.
ДАЧИ - ДЛЯ МОЛОДЫХ И МНОГОДЕТНЫХ?
Одно из главных нововведений закона - отмена института уполномоченных в садовых некоммерческих товариществах (СНТ). Кстати, этот самый институт уполномоченных депутаты же и ввели. Правда, было это в 2000 году.
По словам члена нынешней рабочей группы Госдумы, юриста Нины Александровой, после появления в СНТ уполномоченных там начал твориться форменный беспредел: уполномоченных на свое усмотрение назначали председатели садовых товариществ, затем они сообща распродавали земли общего пользования, строили на территории СНТ магазины, а некоторые даже умудрились понастроить офисов: «В Одинцовском районе, например, уполномоченные разделили одно СНТ на три ДНТ (дачные некоммерческие) и три года садоводы об этом даже не догадывались!» - рассказала Нина Александрова.
Также руководство некоторых СНТ незаконно распродавало брошенные участки. После чего порой неожиданно объявлялся пропавший собственник. В результате суды сейчас завалены исками.
По мнению разработчиков нынешних поправок, проблема кроется в том, что на сегодняшний день изъять брошенную дачниками землю можно только в судебном порядке. С одной стороны, это должны делать муниципалитеты, а с другой - муниципальные власти не обязаны следить за тем, что творится в дачном товариществе.
Нина Александрова рассказала, как прошлой осенью ездила в СНТ «Лира» по Можайскому шоссе - 20 лет назад там была выделена земля для 163 москвичей-бюджетников: «Я увидела там всего три покосившихся домика - ни дорог, ни заборов, ничего! Да и проехать можно только на вездеходе».
По статистике, больше всего брошенных участков в Можайском районе - там их около 80%. В целом же по стране их примерно 25%.
Депутаты готовят поправки в Земельный кодекс, которые позволят упростить процедуру изъятия - отнимать земельный участок у собственника можно будет коллективным решением членов садового товарищества. При этом, впрочем, закон не оговаривает, какой участок считается «брошенным». Если его хозяин-пенсионер болеет два года и весь участок зарос крапивой, можно ли так вот запросто отобрать его простым голосованием?
Все отобранные участки будут передаваться в собственность муниципалитета. А там уже решат, кому предоставить землю. По заверениям депутатов, на землю сейчас огромные очереди.
Претендовать на землю смогут в первую очередь многодетные матери. Сегодня же, по словам Нины Александровой, никакой земли в области многодетным москвичкам не предоставляется: вся земля давно роздана, и единственный способ для многодетных матерей - это самим найти ничейный участок, после чего обратиться в муниципалитет с просьбой им его выделить. Причем Москва и область - это разные субъекты Федерации и область всегда может сослаться на то, что и своих многодетных хватает.
«ПОНАЕХАЛИ ТУТ»
Не секрет, что в большинстве деревень и поселков дачников не любят: «Зажрались в своей столице» и «Понаехали тут».
В этом еще одна проблема: взаимоотношения между Москвой и областью. Хотя далеко не все дачники «зажрались» - недаром во многих регионах России, в том числе и в Подмосковье, проводятся акции по раздаче семян малоимущим дачникам и пенсионерам, на летний период для них вводится бесплатный проезд от города до СНТ.
Депутат Государственной думы, председатель президиума «Союза садоводов России» Олег Валенчук считает, что сегодня сложилась непростая ситуация: дачники живут в Москве, там же платят налоги. При этом нагрузка на область огромная. Например, в Рузском районе зарегистрировано всего 50 тыс. жителей, зато летом приезжают 850 тыс. дачников. Отсюда - пробки на дорогах, нагрузки на инфраструктуру и прочие прелести дачного сезона, которые выводят из себя местных рузцев.
Муниципалитетам было бы хорошо, если бы дачники переезжали на свои участки на ПМЖ - благо прописываться в СНТ разрешил Верховный суд. Тогда бы для «понаехавших» были и электричество за счет государства, и газ, и дороги. Однако подмосковные дачники не таковы - немало москвичей готовы проживать в загородных домах круглый год, вот только официально прописываться на даче никто не желает.
Возможно, часть новых поправок позволит садоводам участвовать в развитии прилегающих территорий наравне с бюджетом.
Правда, какую инфраструктуру удастся выстроить на 15 тыс. руб. в сезон, неизвестно.
Аделаида Сигида
Карикатура А. Хорошевский