Скоро произойдут самое резкое за всю историю табачной отрасли России повышение акцизов и, как следствие, подорожание сигарет.
Так Минфин решил пополнить бюджет, похудевший за время пандемии. Как итог - за тех, кто пытается спасти свои легкие от коронавируса, заплатят те, кто эти легкие губит сам.
С 1 января 2021 года вместо плановых 4% табачные акцизы подскочат на 20%, и при нынешней ставке 1996 руб. за 1 тыс. сигарет в будущем году она составит 2356 руб. Не забыли власти и о вейпах, электронных сигаретах и приборах для нагревания табака: для них акциз повысится с 50 до 60 руб. за одно устройство. Соответствующие поправки в Налоговый кодекс уже одобрены обеими палатами парламента, и законопроект ждет только подписи президента.
С 2010 по 2020 год ставка акциза на сигареты в России выросла более чем в десять раз, а средняя цена пачки сигарет в рознице увеличилась в 4,8 раза - с 25 до 120 рублей. С нового, 2021 года средняя цена будет плавать в районе 140 руб. Цена будет зависеть от торговой марки.
Повышение табачных акцизов не на запланированные 4%, а на все 20% делается, как нетрудно догадаться, ради блага россиян: в Минздраве и Минфине решили следовать мировой практике, которая доказала, что повышение цен на сигареты - отличный способ улучшить здоровье нации, сократив число курильщиков. Мировая практика показывает, что повышение цен на табачные изделия на 10% сокращает потребление табака на 6% в странах со средним уровнем дохода. По словам главного терапевта Минздрава Оксаны Драпкиной, рост цен на сигареты помог снизить число курильщиков в России с 39% в 2009 году до 28% в 2019 году.
Не стоит забывать и про не менее вескую причину для резких налоговых изменений - COVID. Повышение «табачного» акциза поможет компенсировать дефицит бюджета, пострадавшего в пандемию, уверены в Минфине. Глава ведомства Антон Силуанов все посчитал и сообщил, что если ежегодно табачные акцизы приносят бюджету 600 млрд руб., то уже в 2021-м благодаря индексации ставок к ним дополнительно «капнет» еще около 70 млрд.
- Почему вдруг из множества подакцизных товаров в РФ такими темпами подорожает только один товар - табачные изделия? - задает вопрос президент Российского сигарного союза, исполнительный директор Общероссийского движения за права курильщиков Андрей Лоскутов. И сам же на него отвечает: - Курильщики - самые законопослушные потребители и все предыдущие годы мирились с плавным повышением акцизов. До недавнего времени Минфин вел грамотную политику: «откусывал хвост» нам по маленькому кусочку - каждый год по 4 процента. Но почему если семь лет подряд уровень жизни в РФ не рос, а в этом году он резко снизился, то повышать налоговую нагрузку на 20 процентов надо именно на табачные продукты? Это сильно небезопасно с социальной точки зрения.
Лоскутов предполагает, что при повышении табачного акциза на 20% в стране увеличится доля контрафакта и государство потеряет больше, чем могло бы получить, повысив акциз на 4%.
С защитником прав курильщиков согласны эксперты. Люди от дурной привычки за день не избавятся, а доходы у большинства населения падают, поэтому оно не от хорошей жизни переходит на дешевый контрафакт. Сигареты - самый «вкусный» рынок для контрабандистов. Себестоимость пачки невелика - 15-20 центов за пачку, а высокие акцизы добавляют к ее стоимости в рознице 60% и более. Разрыв в ценах на сигареты - главный стимул, толкающий на экономическое преступление.
Уже сейчас уровень нелегальной табачной продукции составляет 15%, в будущем грозит дойти до 30% и приведет к тому, что каждая третья выкуренная россиянином пачка пойдет мимо бюджета. Если говорить о реальных цифрах, то бюджет потеряет не 100 млрд руб., которые он и так ежегодно недополучает из-за нелегального рынка, а порядка 270 миллиардов.
Каждая вторая пачка, за которую не уплачены акциз и другие налоги, попадает в Россию из стран ЕАЭС: на них приходится 55,4% черного рынка. Отсутствие границ, разница в ценах и возможность безлимитного ввоза сигарет из стран ЕАЭС для личного потребления буквально созданы для контрабанды. В результате табачные изделия белорусского производства занимают 36% от всего объема сигарет, нелегально продающихся в России, ввезенные из Казахстана - 8,9%, из Армении - 8,8%. Сегодня можно легально привезти хоть целый грузовик сигарет из Белоруссии или Казахстана и сказать, что ты просто много куришь. По другой схеме доставка серого табака тоже незамысловата: поставщики, предположим, из Белоруссии отправляют «фальшивый транзит» через Россию в третьи страны, но до них он не доходит, оседая в РФ на подпольных складах.
Распространению контрабанды способствует также несовершенство законодательства и правоприменительной практики. Пограничники не могут конфисковать даже большие партии подозрительного товара, т. к. перевозчики уверяют, что везут его для личного потребления, а документы в порядке.
Есть лазейки и в полномочиях Роспотребнадзора и МВД. Специалисты из Роспотребнадзора выезжают на проверку только после жалобы от покупателей о нарушении их потребительских прав и только при наличии чека, но чеков контрабандисты не выдают, а жалоб не поступает, потому что потребитель доволен ценой. А МВД имеет право возбудить уголовное дело, если в торговой точке обнаружит крупную партию немаркированного товара на сумму от 100 тыс. руб. Но нелегальная продукция реализуется мелким оптом, и все, что находят полицейские, - несколько блоков. Небольшой штраф, и все разошлись с миром.
Между тем проблему можно решить экономическим, административным и технологическим путями: уравнять акцизы внутри Евразийского экономического союза, за незаконную продажу сигарет ввести уголовное наказание или повысить штрафы и снабжать каждую фуру с сигаретами GPS-датчиком и специальной меткой, чтобы знать, была ли фура вскрыта по пути. Без такого комплексного подхода доля левых сигарет на российском рынке будет расти и дальше.
Елена Хакимова.
Фото: ADOBE STOCK