На минувшей неделе российский парламент одобрил закон «Об ответственном обращении с животными».
С момента принятия документа в первом чтении прошло 8 лет. Почему возникла проволочка? Источники «МН» утверждают, что из-за разногласий парламентариев с правительством. Например, чиновники хотели ввести налог на содержание домашних животных. Но депутаты, обычно поддерживающие любые меры исполнительной власти по фискальному отъему денег у населения, на этот раз уперлись. По-видимому, решили, что повышения пенсионного возраста и НДС достаточно, введение же еще одной заведомо непопулярной меры станет явным перебором.
Как бы то ни было, в итоговой версии закона про налог на домашних животных ничего не говорится. Так что владельцы кошек, собак, хомячков и прочих домашних питомцев могут вздохнуть с облегчением.
Недостатком нового закона некоторые юристы считают нечетко прописанную меру ответственности за невыполнение ряда его норм. Также многое отдается на откуп местным властям. К примеру, им предоставляется право самочинно карать или миловать владельцев собак, выгуливающих своих питомцев не там, где этими самыми властями предписано.
Но в целом, по мнению экспертов, закон нужный, назревший. Обнадеживает, например, что в нем подробно прописаны формы и механизмы защиты четвероногих друзей от людской жестокости.
«Полностью запрещается умерщвление животных под каким бы то ни было предлогом», - так сформулировал основную идею нового закона глава Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов. «Безобразный отстрел животных на улицах, который сегодня захлестнул российские города и на котором пилятся огромные бюджетные деньги, становится вне закона», - подчеркнул депутат.
Действительно, закон ввел запрет на умерщвление животных, попавших в приют. Запрещено убивать и безнадзорных (бродячих) животных.
Закон вводит очень важную норму: отныне избавиться от бывшего питомца будет невозможно без передачи его новому владельцу или помещения в приют. Эта мера потенциально способна сократить поголовье стай бродячих собак, которые в некоторых городах России давно стали серьезной проблемой.
Отдельным пунктом в законе выделены правила использования животных в культурно-зрелищных мероприятиях. К примеру, запрещены контактные зоопарки. По словам Владимира Бурматова, они служат, с одной стороны, распространителями эпидемий, а с другой - это «настоящий конвейер смерти». «Они там живут, как правило, несколько суток, потом погибают, и их просто выбрасывают», - с горечью отметил Владимир Бурматов.
Будем надеяться, что нормы закона проникнут и под купол «большого» цирка. Не секрет, что послушание зверей дрессировщику на арене нередко обеспечивается методами сродни гестаповским.
«Знаете, какая самая частая операция в цирке, что чаще всего ветеринары делают? Они чаще всего удаляют обломанные ударами арматуры зубы у хищников», - сообщил в эфире «Эха Москвы» публицист Александр Невзоров, большой знаток животных и того, как с ними зачастую обращаются люди.
Мучением и для людей, и для диких животных, нередко приводящим к летальному исходу для тех и других, является содержание этих животных в квартирах и частных домах. Закон ставит крест на этой порочной практике.
Он не только прописывает права животных и их владельцев, но и их обязанности. Упор по вполне логичным причинам делается на «собачников».
Потенциально опасные собаки (список пород приводится в тексте закона) должны выгуливаться только в наморднике и с поводком. Статья 15 закона требует от владельцев собак «незамедлительно» убирать за питомцами «продукты их жизнедеятельности» в случае «загрязнения мест и территорий общего пользования».
«Мы должны перейти к нормальной культуре обращения с животными, - заявила в ходе обсуждения закона в верхней палате парламента председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. - А когда выгуливают и не убирают за своими питомцами, в том числе на детских площадках, это же безобразие».
Матвиенко также призвала муниципалитеты позаботиться о создании условий для выгула собак: «Есть примеры, когда на столбах висят коробочки с пакетиками и стоят урны для сбора сами знаете чего».
Что ж, если Валентина Ивановна наблюдала «коробочки» и «пакетики» где-то в нашем отечестве, ей крупно повезло. То, что давным-давно принято в большинстве европейских стран, у нас еще редкость, причем пока не заметно, чтобы местные власти проявляли в этих вопросах усердие. То же касается и площадок для выгула собак. Кое-где их отроду не видали.
Так что по части «нормальной культуры обращения с животными», на которой настаивает Валентина Матвиенко, у нас до идеала еще дистанция огромного размера. Хотелось бы надеяться, что новый закон поможет сдвинуть дело с мертвой точки.
Игорь Минаев.
Fotolia
