Сегодня 18 января 2017 г., среда, 23:25USD 59.18 -0.2185EUR 63.22 -0.0612
Общественные и социальные новости

Жертв стихии лишат компенсаций?

18 июня 2014
hits 2046

Главное финансовое ведомство страны внесло в правительство документ о поэтапном сокращении господдержки тем, кто оказался в чрезвычайных ситуациях. Особенно цинично это выглядит на фоне алтайского наводнения, где погибли люди и пришло в негодность огромное количество домов.  Минфин и раньше не слишком щадил чувства россиян. О создании обязательной системы страхования имущества от чрезвычайных ситуаций и разгрузке федерального бюджета министерские чиновники впервые заговорили в 2010 году - во время летних пожаров, спаливших 2,5 тыс. домов в Рязанской, Владимирской и Волгоградской областях. Вернулись к теме бедствий и компенсаций в 2012-м, когда тонул Крымск, а затем в 2013-м - как только появились сообщения о наводнении на Дальнем Востоке. Это традиция или новое правило: пока гром не грянет, Минфин не перекрестится?

Задуматься о снижении государственных затрат на помощь пострадавшим ведомство заставили суммы, которые Россия направила гражданам после различных природных катастроф: в 2010 году - более 12 млрд руб., в 2012-м - 20 млрд, в 2013-м - 40 млрд. «У нас страна большая и сложная. И мы каждый раз будем доставать по 50-60 млрд руб., если не научимся нормальным образом страховать жилье», - возмутился прошлой осенью премьер-министр РФ Дмитрий Медведев и поручил правительству прекратить проволочки с разработкой соответствующей документации.

Проект об обязательном страховании имущества, предложенный Минфином, не раз отвергали Центробанк и Мин­экономразвития России. В нем, по их мнению, нет ясности, кто и как должен рассчитывать стоимость имущества, не определены тарифы и стандарты, непонятно, какой процент в случае несчастья придется выплачивать государству, а какой - страховым компаниям.

Эксперты полагают, что закон введет «избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц». Но он уже согласован с Минстроем, Рос­имуществом, Росреестром, МЧС и Всероссийским союзом страховщиков. После рассмотрения в правительстве РФ его наверняка одобрит Госдума, и тогда гражданам нашей страны не избежать перемен.

До сих пор финансовая помощь пострадавшим в результате ЧС оказывалась независимо от наличия страховки - деньги выделялись из Резервного фонда. В перспективе ущерб будет полностью возмещаться (в виде денежной компенсации или нового жилья) лишь тем, кто застраховал свое имущество.

Система обязательного страхования жилья существовала в России с 1983 по 1999 год, пока Верховный суд не признал эту форму противоречащей Гражданскому кодексу. А вместе с ним Конституции РФ и закону о страховом деле, как добавил в октябре 2013 года Совет при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства.

Минфиновский законопроект может вернуть россиянам советскую модель. Как отнесутся к министерской инициативе налогоплательщики? Ответы мы нашли в городе Черемхово Иркутской области, где недавно сгорело 24 дома и 90 человек не по своей вине стали бомжами, и в Заринском районе Алтайского края, где женщин и детей спасают от наводнения солдаты и священники. «Мы не хотим ничего страховать - нет гарантии, что в случае ЧС получим деньги. Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев четыре года назад говорил с российскими страховщиками о высоком проценте жуликов на их рынке, о манипуляциях компаний, - вспоминает алтаец Дмитрий Ковылин. - Все верно. Выворачивают пункты договора наизнанку и оставляют людей ни с чем».

Не дожидаясь выводов комиссий, оценивающих ущерб от стихийных бедствий, иркутские и алтайские страховщики в начале июня заранее предупредили своих клиентов (пока подано в общей сложности 300 заявок), что будут выплачивать им суммы из расчета ремонтных работ, но не из расчета полной стоимости жилья. А как восстановить дом из пепла или вытравить запах канализации из сгнивших деревянных стен? И кто после таких компенсаций впредь будет страховать недвижимость?

«Россия не Европа. У нас народ скептически относится к страхованию. Другой менталитет, другая среда. В регионах, где обычно случаются наводнения и пожары, живут семьи с низкими доходами. Для них и минимальные взносы - большие деньги, - замечает в беседе с корреспондентами «Мира новостей» председатель правления Сибирской межрегиональной ассоциации страховщиков Геннадий Плотников. - У людей нет доверия к страховым организациям - они внезапно исчезают с рынка, а те, что работают, плохо контролируются. Низка финансовая грамотность граждан, и региональные власти не заинтересованы в ее повышении. Мне и моим коллегам известен всего один субъект РФ, где чиновники активно вовлекают население в программы страхования и, мало того, делят с ними расходы, - Кемеровская область. На Кузбассе сотрудники муниципалитетов ходят по дворам, оценивают риски и предлагают собственникам жилья материальную поддержку при оформлении страховок».

В Томской области, и не только там, происходит иначе - местные компании неохотно берут на себя ответственность за ветхий жилой фонд и за дома, расположенные в опасных зонах. «Страховщики не связываются с районами, где есть угроза пожара или паводка, - жалуются сибиряки. - По их словам, страховое событие должно иметь признаки случайности, а мы постоянно то в огне, то в воде - нет, видите ли, неожиданности, внезапности».

У нас без признаков случайности ежегодно горит и тонет полстраны. Минфин России хотя бы понимает, что страховщики будут отказывать людям в заключении договоров или завышать цены на услуги? Похоже, нет. Или делает вид.

«Государство страхует население или себя? Да чего уж там. Давайте, как в индийском штате Махараштра в 2013 году, выдадим жителям, попавшим в зону наводнения, по 80 рупий (46 руб­лей) - и баста! - рекомендует министерским проектировщикам иркутский погорелец Максим Мелентьев. - Ведь спасение утопающих - дело рук самих утопающих».

СТРАХОВАНИЕ ЖИЛЬЯ: КАК У НАС И КАК У НИХ

Как утверждают разработчики законопроекта о сокращении компенсаций жертвам стихии, они опирались на зарубежную практику. В Европе и Америке, говорят чиновники Минфина, государство не возмещает пострадавшим стоимость поврежденного или утраченного жилья - ущерб компенсируют страховые компании.

К примеру, в Германии, Великобритании или Бельгии 80% населения предпочитают страховать свое имущество. Иностранцы руководствуются принципом Provide for the worst, the best will save itself («готовься к худшему, лучшее само о себе позаботится»). В России к страховщикам обращается менее 6% граждан. Вот такие мы несознательные, недальновидные, надеющиеся на авось.

К сожалению, чиновники из Минфина опускают в описаниях передового мирового опыта некоторые важные детали. В Европе и Америке государство все же выплачивает пострадавшим компенсации, чтобы не обрушить страховой рынок и избежать финансового коллапса. И, между прочим, объемы их материальной помощи отличаются от наших. В прошлом году в Германии после крупного наводнения семьи, оказавшиеся в зоне ЧС, получали от властей на ремонт домов до 25 тыс. евро (более 1 млн 168 тыс. российских рублей). Жителям Крымска на те же цели в 2012-м давали по 125 тыс. рублей.

В Германии на возмещение домашней утвари людям выписывали в среднем по 9 тыс. евро (более 420 тыс. руб.), на Дальнем Востоке подтопленцы и сейчас судятся за 150 тыс. рублей.

За рубежом главным положением национальных программ страхования от наводнений, пожаров и других стихийных бедствий является условие о «предупредительных мероприятиях». Если штаты и местные общины не только страховались от ЧС, но и совершенствовали аварийно-технические службы, следили за гидрологической обстановкой, укрепляли мосты и дамбы, обновляли системы оповещения, то в критический момент они могут рассчитывать на поддержку государства. Если ничего не делали - помощи не будет.

Как выглядят предупредительные мероприятия в России и, к примеру, в Канаде, близкой нам по климату стране? В 2013 году жители Калгари впервые за 100 лет стали жертвами водной стихии. Спустя два месяца ученые и чиновники подготовили 20 проектов, направленных на предупреждение новых катастроф. Минувшей весной вокруг города построены биотрясины - емкости для излишков воды.

Жители алтайского поселка Затон страдают от наводнений каждый год. Власти их не переселяют и не пытаются защитить их дома от подтопления. Гидрологи, метеорологи их не консультируют. «И страховые компании, как слышат, что мы с Затона, машут руками: уходите-уходите, - рассказывает алтаец Егор Игнатенко. - Они просчитали риски. Даже если будут платить нам компенсации раз в пять лет, все равно разорятся. Мы их деньги своими страховыми взносами не покроем».

Предупредительные мероприятия по-российски - это бардак. Плотины и дамбы в аварийном состоянии, пожарные части с одной-единственной машиной на 20-30 населенных пунктов, захламленные леса, неработающие водостоки, сломанные мегафоны в руках полицейских взамен современных средств оповещения и ничего не делающие чиновники. В нашей стране стихийные бедствия всегда усугубляются человеческим фактором. Чтобы требовать от людей участия в федеральной программе по страхованию имущества, государству для начала не мешало бы позаботиться о безопасности граждан.

Анна Бессарабова, Татьяна Сергеева

Фото ИТАР-ТАСС

Просмотров: 2046
Поделиться
Курильщики стали врагами народа Далее в рубрике Курильщики стали врагами народа


Загрузка...
Комментарии (0)

Добавить комментарий

Содержание комментариев на опубликованные материалы является мнением лиц, их написавших, и может не совпадать с мнением редакции. MIRNOV.RU не несет ответственности за содержание комментариев и оставляет за собой право удаления любого комментария без объяснения причин.