Если все пойдет по плану - плану правительства, то в будущем году в нашем кармане появится новая налоговая дыра. Точнее, радикально увеличится старая. Налог на недвижимость будет взиматься не с инвентаризационной стоимости, как сегодня, а с кадастровой, почти рыночной. По расчетам ФНС, сумма налога вырастет в среднем по стране втрое - с 642 до 1915 руб-лей в год. Но для некоторых категорий граждан налоговая нагрузка может увеличиться в 10 и даже в 30 раз. Официально это называется «поправками правительства к законопроекту о порядке налогообложения недвижимого имущества физических лиц». Упомянутый документ принят в первом чтении 10 лет назад, 10 июня 2004 года. Да так и застрял на этой стадии - слишком крут!
ДОЛГАЯ ДОРОГА В ДУМЕ
Напомним: взимание податей с недвижимости, находящейся в собственности граждан, регулируется нормами закона «О налогах на имущество физических лиц», принятого еще в 1991 году. Налог исчисляется с так называемой остаточной стоимости, определяемой БТИ.
Грубо говоря, это цена кирпичей и прочих стройматериалов, из которых сложен дом. Ни местоположение, ни качество жилья на эту оценку абсолютно не влияют. При этом новые кирпичики оцениваются куда выше, чем старые. В результате возникает парадоксальный эффект: апартаменты в роскошном особняке XIX века в центре столицы могут стоить, по данным БТИ, намного дешевле, чем квартира в стандартной «панельке» на окраине. Законопроект образца 2004 года предусматривал переход от инвентаризационной к «оценочной стоимости», то есть с учетом рыночных цен. Нововведения должны были якобы обеспечить прозрачность рынка жилья и «более справедливое распределение налогового бремени». Не хватает лишь аргумента про «многочисленные просьбы трудящихся». Впрочем, в обосновании проекта авторы честно указали: новый подход может увеличить поступления в казну в 50-60 раз!
Но тут подоспела пересменка в Кремле, требовавшая максимальной мобилизации электората, и решили не рисковать. Короче, из долгого ящика законопроект отважились достать лишь в прошлом году. Появилась его обновленная версия.
Одно, однако, осталось неизменным - как и в первом варианте, здесь напрочь отсутствовали какие-либо гарантированные на федеральном уровне налоговые льготы. Минфин до последнего отстаивал эту позицию: мол, раз налог полностью идет в местный бюджет, то пусть сами муниципальные власти решают, кого трясти, кого миловать. Но в Кремле решили не усугублять недовольства населения, которое и без того явно не будет в восторге от роста налогового бремени. Так и появился нынешний компромиссный вариант №3.
Перечень льготников теперь практически один в один воспроизводит тот, что украшает сегодня закон о налоге на имущество физлиц: участники войны, инвалиды, «чернобыльцы», военнослужащие... Всего 15 категорий, в том числе самая многочисленная - пенсионеры.
Для остальных граждан, правда, тоже припасено несколько пряников. Главный «десерт» заключается в отсрочке: переход на новые правила налогообложения продлится пять лет - с 2015 по 2020 год. В течение этого срока сумма налога будет рассчитываться по сложной формуле, в которой фигурируют как старые, так и новые базы и ставки. Попросту говоря, налог скакнет не сразу, а на 20% за каждый год.
СКОЛЬКО СТОИТ?
Если стоимость вашей недвижимости не превышает 300 млн руб., то ваша налоговая ставка - не более 0,1% в год. Если выше - не более 2%.
КАК СЧИТАЮТ?
Налог взимается с кадастровой стоимости квартиры минус стоимость 20 квадратных метров; комнаты - с ее кадастровой стоимости минус 10 квадратов; жилого дома на садовых и дачных земельных участках - со стоимости дома минус 50 квадратов.
РОСКОШНАЯ ИДЕЯ
Тем не менее даже в коридорах власти царит большое сомнение по поводу успеха затеи. Вот, например, мнение председателя Счетной палаты Татьяны Голиковой: «Вряд ли удастся ввести налог с 2015 года, если мы хотим ввести его цивилизованно, потому что за оставшееся время нужно принять федеральный, региональный и муниципальный законы. Без нарушения регламентных норм сделать это невозможно».
Самая большая проблема связана с Государственным кадастром недвижимости, на основании информации которого будет исчисляться новый налог. Проведенная Счетной палатой проверка показала, что эта информация неполна, искажена и противоречива. По оценке главы СП, достоверность данных кадастра не превышает 50%.
«Необходимо принимать во внимание тот факт, что в отличие от земли жилой недвижимостью владеет абсолютное большинство граждан, - предупреждает глава СП. - Необходимо законодательно ограничить возможности региональных и местных властей произвольно и часто менять налоговую базу для обложения земли и другой недвижимости».
Думская оппозиция и вовсе расценивает предложение правительства как антинародное. «Я считаю, что переход на уплату налога от рыночной стоимости - неподъемное бремя для всего населения, - говорит Оксана Дмитриева, замруководителя фракции «Справедливая Россия». - Стоит помнить, что каждый год уже происходит увеличение тарифов ЖКХ. В прошлом году собственников обязали платить за потери ресурсо-снабжающих организаций, обязали вносить плату за капремонт. А теперь еще налог на недвижимость».
Дмитриева, впрочем, не отвергает идею полностью. Гвоздем инициированного ею проекта закона «О роскоши» также является налог на недвижимость, отталкивающийся от рыночной цены. Однако взимать его предлагается не со всех, а лишь с наиболее обеспеченных граждан - тех, чье жилище стоит от 30 млн рублей.
Первоначальная ставка для объектов стоимостью от 30 до 50 млн руб. составляет, согласно дмитриевскому проекту, 0,3%. Максимальная - 5% - применялась бы к недвижимости дороже 150 миллионов.
Правительственный законопроект также предусматривает своего рода налог на роскошь: для недвижимости стоимостью более 300 миллионов ставка возрастает до 2%. Однако Дмитриева считает установленную правительством границу роскошного жилья сильно завышенной: «Это означает, что и вся Рублевка, и хрущевки, и дачные домики будут облагаться по одной ставке». Объектов стоимостью свыше 300 млн руб. в стране раз-два и обчелся, доказывает Дмитриева. В то время как количество домов и квартир по цене от 30 млн и выше составляет, по подсчетам парламентария, 200-300 тысяч.
По словам Дмитриевой, налог на роскошь принес бы в бюджет от 200 до 600 млрд руб. - «в зависимости от эффективности администрирования и эффективности рыночной оценки». При этом он был бы «абсолютно социально справедлив», поскольку касался бы «только очень узкого сегмента населения».
Так или иначе, но дмитриевский проект был недавно благополучно провален голосами «Единой России» (все остальные фракции проголосовали за). Одним из аргументов противников было то, что налог на роскошь было бы слишком сложно администрировать.
«Значит, оценивать 200 тысяч дорогих элитных объектов - это сложно, - возмущается Дмитриева, - а вводить налог на недвижимость для всего населения, когда объектов будет уже 100 миллионов, - это легко?!»
Похоже, правительство эти трудности ничуть не пугают.
ЭТО ВАЖНО
Кто среди льготников:
- пенсионеры;
- инвалиды I и II групп, инвалиды детства;
- участники войны, граждане, выполнявшие интернациональный долг в Афганистане и других странах;
- военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста;
- родители и супруги военнослужащих и госслужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей;
- лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
- лица, осуществляющие профессиональную творческую деятельность и владеющие специально оборудованными помещениями (творческая мастерская, ателье, студия), и другие.
Примечание: льгота предоставляется на один объект недвижимости (квартира, комната, жилой дом, гараж или машиноместо, хозяйственное строение, творческая мастерская). Ни один освобожденный от налога объект недвижимости не может использоваться в предпринимательской деятельности.
Если закон примут в нынешнем виде,
ежегодный платеж владельца среднестатической московской «двушки» площадью 55 кв. м составит 6270 руб. Квартира того же метража в Ярославской области принесет в казну 1949 руб. (среднероссийский показатель). Идентичное владение в Ингушетии обойдется в 960 руб. в год.
Андрей Владимиров
Фото РИА «НОВОСТИ»
