Недавно на слушаниях в Московской городской думе прозвучало требование закрыть интернет-проект «Активный гражданин». По мнению представителей общественности, портал только имитирует возможность народного волеизъявления, к тому же является «прикрытием» для проведения не слишком законных инициатив.
Еще несколько лет назад портал «Активный гражданин» выглядел как забавная игрушка в демократию. Здесь можно было поставить на голосование практически любой городской вопрос, предоставить варианты ответов, а случайно забредшие посетители имели возможность высказать свое мнение.
ФИКТИВНЫЙ ГРАЖДАНИН
Мало кто предполагал, что этот проект столичного правительства вскоре станет мощной дубиной при внедрении самых разных, в том числе и не очень законных, инициатив. Теперь в каждом чиновничьем отчете обязательно найдется фраза о том, что за нужное решение на портале «Активный гражданин» проголосовало большинство москвичей. А мнение народа - закон.
На прошлой неделе ворчание общественников по поводу проекта, который они дружно прозвали «фиктивным гражданином», сменилось взрывом возмущения. Детонатором стало заявление заместителя мэра Москвы Анастасии Раковой на Московском урбанистическом форуме. Высокопоставленная чиновница заявила, что публичные слушания по градостроительным вопросам теперь будут проводиться именно на «Активном гражданине». Эксперты только развели руками: Градостроительный кодекс Москвы настаивает на том, что все предложения от жителей подаются только письменно или устно на общем собрании. Обсуждение проходит при личной встрече заинтересованных людей. Об интернет-голосовании в кодексе не сказано ни слова!
А если учесть, что в следующем году будет анонсирован новый градостроительный план развития города, который требует публичного обсуждения, то никто из специалистов не сомневается - новая инициатива станет попыткой избежать общественного обсуждения очень спорных и скандальных решений этого документа.
«Вся статистика на портале находится в закрытом доступе. У нас нет возможности проверить достоверность этой информации, нет публичного контроля над собираемыми данными. Таким образом, все цифры публикуются по решению администрации сайта. Теоретически она может приписать любое количество голосов любому проекту. Даже если данные достоверны, есть масса возможностей для фальсификации», - поделился с участниками слушаний в городской думе программист Борис Выволокин.
Например, в том же интернете нетрудно найти множество предложений от умельцев, которые за несколько часов обеспечат от 60 до 100 голосов в пользу нужного проекта. Есть специальные программы, которые голосуют автоматически. Муниципальный депутат Александра Андреева даже поделилась новостью: многие служащие московского правительства стали обнаруживать на своих рабочих компьютерах отметку о том, что они отдали свой голос за чью-то инициативу. «На самом деле никто из них даже не заглядывал на этот сайт», - говорит Андреева.
У социологов свои претензии. Для того чтобы иметь возможность высказаться на «Активном гражданине», необходимо не только иметь мобильный телефон, но и быть пользователем интернета. А это значит, что пенсионеры, которые и являются самой активной городской аудиторией, оказываются за бортом голосования - с высокими технологиями они чаще всего не дружат. Большинство из этих людей просто запутаются в сложной системе регистрации на сайте и, скорее всего, просто махнут рукой на эту затею. «Поэтому опрос не является репрезентативным, то есть не представляет все население Москвы. Идет смещение в сторону молодых. А старшая группа населения - это не менее 30 процентов москвичей», - заявила социолог Елена Русакова.
| На проект «Активный гражданин» мэрия Москвы потратила в общей сложности более 185 миллионов рублей. На дизайн и разработку портала было выделено чуть больше 20 млн руб. На пиар и рекламу - 30 млн руб. Кроме того, за голоса в опросах участники набирают баллы, за которые можно получить билеты в театр, в метро и даже бонусы при оплате парковки. На эти призы в прошлом году истрачено 50 млн руб. |
ХИТРОСТИ И ТОНКОСТИ «АКТИВНОГО ГРАЖДАНИНА»
Но самыми хитрыми оказались вопросы, которые чиновники задают на портале, и предлагаемые варианты ответов.
«Чаще всего вопросы незаконны сами по себе. «Устраивает ли вас проект застройки Нагатинской поймы?» Но пойма - особоохраняемая территория, строить там вообще нельзя», - говорит муниципальный депутат Александра Андреева. Правда, почти 90 процентов пользователей этой тонкости явно не знали, поэтому дружно высказались за возведение в районе целого Диснейленда. Чиновники взяли под козырек - народ хочет парк, значит, получит его.
Москвичей просят решить, в какое время лучше проводить школьные каникулы. Казалось бы, хороший вопрос - кому как не родителям обсуждать подобную тему. Но согласно федеральному законодательству, сроки каникул определяет не мэр, не чиновники, не активные горожане, а руководство каждой отдельно взятой школы. Именно поэтому голосование было не только бесполезным, но и перечило всем законодательным нормам.
Когда жители города выбирали место для установки памятника князю Владимиру, они нарушали уже международное право. На обсуждение вынесли три пункта - Лубянка, Зарядье и Боровицкая площадь. Как известно, последняя победила.
«Спустя некоторое время представитель МИДа заявил, что установка монумента в этом месте - проблема не городского, а федерального масштаба. Кремль, к которому относится Боровицкая площадь, является памятником ЮНЕСКО. Вносить любые изменения в ландшафт можно только после согласования с международными экспертами», - говорит депутат МГД Елена Шувалова, объясняя, почему мнение народа ни на какие решения повлиять не могло. Так зачем же назначили голосование?
«Надо или нет убирать осеннюю листву с городских улиц?» На эту тему москвичам тоже было предложено высказать свое мнение. Не важно, что решать такие вопросы должны биологи и экологи. Жители столицы, не имеющие никакого представления о том, как живет и функционирует городская биосистема, с энтузиазмом нажимали на своем компьютере кнопочку напротив ответа «сохранить существующий порядок и убирать листья». И никто не догадывался, что это был явный подлог: существующее законодательство запрещает убирать листья с газонов, четко очерчивая лишь небольшую зону уборки около трасс и дорог.
Когда пользователи выбрали самый симпатичный, с их точки зрения, способ косить траву на улицах города, решение это немедленно стало причиной поправок в одном из городских постановлений. «Никакие нормативные акты не могут меняться согласно пожеланиям анонимных пользователей интернет-портала, это незаконно», - в голос кричали участники слушаний. Но «Активный гражданин» по-прежнему демонстрирует «правильные» цифры, а москвичи думают, что к их голосу наконец-то стали прислушиваться.
Наталья Пуртова
Фото REX/FOTODOM
А ВАС ЗАБЫЛИ СПРОСИТЬ!
Довольно часто журналисты ловят чиновников на том, что голосование на «Активном гражданине» появляется тогда, когда обсуждаемый проект уже запущен и мнение жителей города никому не интересно. Наша газета собрала несколько таких случаев.
«Активный гражданин» проводил голосование по благоустройству улиц Большая и Малая Бронные, Спиридоновка и Малая Никитская. Жителям предлагалось выбрать варианты озеленения, благоустройства и даже решить, асфальтировать улицы или положить плитку. Да и саму плитку предлагалось выбрать самим москвичам. Результаты голосования были опубликованы 2 июня.
Спустя некоторое время журналисты выяснили, что тендер на проектирование Малой и Большой Бронных выиграла компания, близкая к младшему сыну генпрокурора России Юрия Чайки. Согласно госконтракту, проекты должны быть выполнены и пройти экспертизу еще за два месяца до окончания голосования в «Активном гражданине». А контракт на сам ремонт Большой Бронной был заключен в день подведения итогов голосования.
Пресса пыталась выяснить у чиновников, как учитывались итоги голосования через два месяца после завершения работы над проектом. Представители московского правительства на запросы не отвечали, а руководитель компании-подрядчика заявил, что им просто повезло и выбор горожан и проектировщиков полностью совпал.
В октябре прошлого года москвичи выбирали, куда они хотят переместить предназначенный под снос дом культуры «Нагорный». Среди вариантов предлагалось построить новое здание или же переместить его в кинотеатр «Ангара». Большее количество голосов набрал второй вариант. Правда, оказалось, что в это же время уже шли торги по продаже нескольких десятков кинотеатров, в том числе и «Ангары», поэтому дом культуры никак не мог быть перенесен в это помещение.
В июне прошлого года появились сообщения о том, что две трети жителей Москвы поддерживают расширение сети велосипедных дорожек в городских парках. Об этом свидетельствовали результаты онлайн-опроса, опубликованного в приложении «Активный гражданин». Выполняя волю граждан, чиновники отрапортовали о начале тендера на начинающиеся работы. Вот только оказалось, что решение о нем принималось за четыре месяца до того, как вопрос был выставлен на обсуждение. Еще зимой столичные власти анонсировали планы сделать доступными для движения на велосипеде все районы Москвы. Были продемонстрированы соответствующая схема, многочисленные графики и даже компьютерные изображения будущих дорожек. Кому и зачем понадобилось объявлять голосование по этому вопросу в тот момент, когда все работы уже велись, так и осталось загадкой.
Аналогичная история произошла в парке «Сосенки» недалеко от метро «Нагорная». Он долгое время имел довольно запущенный вид, но москвичи свой маленький лес все равно любили. Не так уж много в этом районе зелени, а в «Сосенках» росли самые настоящие ели. Поэтому когда на «Активном гражданине» началось голосование, в каких районах Москвы создавать «народные» парки, местные жители дружно сели за компьютеры. Только потом выяснилось, что эта территория уже значилась в списках восстанавливаемых парков и все старания москвичей оказались ни к чему. Впрочем, они не в обиде - так или иначе «Сосенки» обрели более-менее цивилизованный вид.
