Недавно некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» провела социологическое исследование об информированности жителей Подмосковья о реализуемой в области программе капитального ремонта многоквартирных домов.
В опросе приняли участие 3976 респондентов из 11 муниципалитетов Московской области, что позволяет выборку считать репрезентативной, а полученную оценку достоверной. Больше половины респондентов (56%) осведомлены о принятом Законе «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах». 22% опрошенных жителей получают информацию о программе капитального ремонта из интернета, 22% – с помощью телевидения, 17% – из газет и журналов. Среди других источников информации были указаны: доски объявлений, квитанции, знакомые.
И все же, собственники жилья нередко остаются в неведении, как о своих правах, так и об обязанностях, а также законодательных новациях. Чтобы как-то восполнить этот пробел наш корреспондент пообщался с генеральным директором «Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» Московской области Андреем Чернышиным.
- Как собственнику (который не участвовал в собрании) узнать – какой способ формирования ФКР выбран в его доме? Есть ли эти данные в сети Интернет?
- В соответствии с законодательством учет специальных счетов ведет Госжилинспекция (далее - ГЖИ). На сайте ГЖИ есть полная информация по всем домам, формирующим фонды капремонта на специальном счете. Все остальные дома, включенные в программу, формируют фонды на счете регионального оператора. Информация есть на сайте оператора (fkr-mosreg.ru, раздел «Программа»).
- Как собственникам узнать год проведения капитального ремонта своего дома (если в адресной программе указан период 2014-2038)?
- В связи с отсутствием данных о техническом состоянии домов конкретная детализация по срокам ремонта есть только для домов, участвующих в плане реализации программы 2014 года. В настоящее время Минстрой МО формирует программу 2015 года. Дальнейшая детализация программы будет производиться по мере актуализации данных о техническом состоянии домов.
- Каким действующим документом регламентирован «порядок установления необходимости» проведения того или иного вида работ капитального характера?
- Каждый конкретный конструктивный элемент дома имеет свой межремонтный период, определенный ведомственными строительными нормами ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения».
- Как узнать адрес своего МКД (смотрим тех.паспорт, свидетельство на квартиру, сайт ФИАС, сайт Росреестра)? Откуда взялись в адресной программе адреса, площади и виды работ?
- Единых баз данных в области не существовало, мы взяли за основу и данные от Министерства ЖКХ, и данные из Росреестра, данные Госжилинспекции, информацию от органов местного самоуправления, а затем попытались объединить их. В базе многоквартирных домов порядка 200 тысяч, но по закону в нее не попадают двухквартирные дома, а таких у нас больше 100 тысяч. Также не попадают дома, которые являются аварийными - их жильцы за капитальный ремонт не платят, могут не попадать дома с большим износом, если ремонтировать их нецелесообразно. Поэтому после проведения первичного анализа в нашу программу попало порядка 50 тысяч домов. Эта информация несколько раз актуализировалась, и сейчас в программе 44 тысячи домов. И в очередной раз мы готовим изменения по причине того, что за это время ряд домов был признан аварийным, появились новые дома, какая-то информация была на тот момент необъективна. Поэтому вот уже третий раз мы будем актуализировать базу данных.
- Как будут аккумулироваться взносы на капитальный ремонт и определяться объем финансирования из бюджета, если площади в ГКН и в Адресной программе отличаются?
- Первоисточником будут являться данные ГКН, при отсутствии – справка БТИ.
- Как и откуда РО берет «предложение для собственников» по конкретному дому? Есть ли пошаговый алгоритм создания этого документа (осмотр, дефекты, объемы, смета)?
- План реализации программы на конкретный год готовит Минстрой МО на основании краткосрочных планов, которые предлагают органы местного самоуправления. Основанием для включения дома в программу являются критерии очередности, установленные Правительством МО (Постановление Правительства Московской области от 27.12.2013 N 1187/58 «Об утверждении Порядка использования критериев очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области»). Региональный оператор лишь исполняет принятый Правительством МО план реализации региональной программы капитального ремонта на текущий год.
- Как получить возможность ознакомиться с уже сделанными Предложениями собственникам других домов? Какую роль играют в этом процессе органы местного самоуправления?
- План реализации программы принимается Правительством МО нормативным правовым актом и публикуется в соответствии с законодательством МО. Также информация доступна на сайте регионального оператора, как само Постановление, так и в геоинформационной системе в виде интерактивной карты.
- Какой самый крайний срок направления Предложений региональным оператором в 2014 году? Какой крайний срок в 2015 году?
- В соответствии с Законодательством Московской области не менее чем за четыре месяца до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой, подготовить и направить собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта. Предложения собственникам помещений в многоквартирном доме направляются путем размещения информации в средствах массовой информации, в том числе на официальных сайтах уполномоченного органа и регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Информация по предложениям плана реализации программы в 2015 году была опубликована в сети интернет на сайте регионального оператора в установленный законом срок – до 01.09.2014.
- Как и кто определяет конкретную субсидию из бюджета Московской области?
- В соответствии с ЖК РФ средства государственной и муниципальной поддержки должны предоставляться в порядке и на условиях, которые предусмотрены соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. Меры государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта предоставляются независимо от применяемого собственниками помещений в многоквартирном доме способа формирования фонда капитального ремонта.
- Как определяется недостаточность средств ФКР МКД? Как рассчитывается суммарный размер взносов необходимых на предельный вид капитального ремонта? Это правда, что деньги от регионального оператора «на возвратной основе» будут беспроцентными? Срок возврата определяется из расчета установленного минимального размера взноса?
- Недостаточность средств ФКР МКД определяется, если средств, собранных собственниками помещений МКД с учетом мер государственной и муниципальной поддержки не хватает чтобы оплатить запланированный капитальный ремонт. Если фонд капремонта МКД формируется на счете регионального оператора, то дополнительных затрат кроме обязательных взносов жильцы не несут.
- Как с региональным оператором взаимодействует уполномоченное общим собранием собственников лицо? Есть ли для регионального оператора разница физическое или юридическое лицо?
- Уполномоченное лицо собственников участвует в приемке проведенных работ, может получать любую интересующую его информацию по своему дому, в том числе о задолженности отдельных собственников.
- Какова процедура приемки протокола собрания и по каким критериям сотрудники регионального оператора определяют, что у них в руках легитимный протокол общего собрания собственников помещений в МКД?
- Любой протокол собственников, направленный региональному оператору, направляется в органы государственного жилищного надзора, которые определяют легитимность и правомерность документа. При проведении расходных операций по оплате работ дополнительные проверки обязана проводить кредитная организация.
- Кто подписывает договор с генподрядчиком, если общее собрание собственников помещений МКД по капитальному ремонту состоялось? Кто тогда проводит конкурс на право заключения договора и какая процедура?
- Привлечение региональным оператором подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном Министерством строительного комплекса Московской области.
- Почему региональный оператор не может предложить себя в качестве тех. надзора («лицо принимающее работы по акту от имени собственников»)? Как это сделать?
- Функции технического надзора возложены на регионального оператора. С учетом объема проводимых работ региональный оператор заключает договора субподряда.
- Как собственники (как заказчики работ) могут откорректировать сметную документацию до проведения соответствующего общего собрания собственников помещений в МКД? Кто проводит экспертизу ПСД?
Экспертиза ПСД проводится государственным автономным учреждением Московской области «Московская областная государственная экспертиза».
Беседовал Виталий Казанков
Фото: omskmintrud.ru
